郑州市不动产登记中心：继续推进实名认证 杜绝“黄牛”滋生土壤

　　采访中，部分不动产登记大厅的负责人向记者反映，关于“黄牛”倒号问题，通过严密约号制度已杜绝，在工作中也发现有人拿着假孕检单、残疾证等走绿色通道窗口办业务。不过，这种假材料一经发现，工作人员将会取消现场办理，办成功的几率很低，希望群众不要上当。上述负责人介绍，对于有特殊情况的办事群众，如孕妇、老人、着急出行的群众等，各个大厅开辟绿色通道，直接安排专人优先办理。该负责人提醒，工作人员在办理业务时会核对房屋变更或买卖双方的真实信息，对于非买卖双方的预约号，不予办理。

　　4月4日，第一财经以《办房产证得找“黄牛”、二环外取消限购，郑州楼市真这么火?》为题，报道了郑州楼市出现“黄牛”兜售不动产证预约号的现象。

　　4月7日上午，郑州市不动产登记中心一位负责人接受第一财经记者采访，披露了郑州不动产“黄牛”滋生的成因，以及如何不断完善不动产制度、流程等情况。

　　“黄牛”成因

　　这位郑州不动产中心负责人告诉记者，在第一财经的报道刊发后，他们也在暗访中发现，确实有部分“黄牛”通过钻不动产现场登记的空子，能够在违规拿到现场号后牟取利益。

　　负责人介绍，2016年前后，在不动产统一登记初期，郑州居民办理不动产业务，都是需要到现场排队取号，结果，大厅还没开门营业，一些居民半夜12点就去排队了，也因此成为“黄牛”滋生的土壤。

　　后来，为了改变这种因排队导致的“倒号”行为，郑州市不动产登记中心(下称“不动产中心”)根据国家有关要求，将各办事大厅改为线上预约后，凭预约号办理模式。同时，考虑到可能会有一些老弱病残不会线上操作，就放开了一个口子，“譬如说，我可以拿着我的微信，给我的父母、亲戚都可以约。”但如此一来，“黄牛”又有了可乘之机。为此，不动产中心又将此种线上预约方式升级为实名认证，即谁办理、谁预约，而且还要绑定身份证。

　　但郑州不动产中心很快发现，彻底取消现场号也并不合适。譬如，“一个老太太，七老八十(岁)，有的还坐着轮椅，走都走不成，你让人家一等大半天，换谁都不忍心。”于是，不动产办理大厅就又推出了绿色通道，方便老弱病残、孕妇等办理业务。不料这项本意在方便弱势群体的政策，又成了“黄牛”们钻空子的漏洞。

　　“我们近期就发现，其中有人拿着造假的孕检单，还人拿的是造假的残疾证。”郑州不动产中心的负责人说，这个事他们也是防不胜防，特别是假的孕检单，残疾证，作为登记部门，很难具备认定这些证书真假的专业能力。而且，其中有些假证件，即便一眼就能认定为造假，却又很容易陷入扯皮。最终，一些“黄牛”便开始因此牟利。

　　号为何难约

　　那么，为何最近的线上预约号这么难约?

　　第一财经记者调查发现，其中的一个原因，是近期的二手房交易量确实有所提升。以二月份为例，郑州市不动产登记中心一共办理了二手房登记3000多件，但到了三月，这一数据涨到了7000多件。

　　暴涨的原因，除了跟疫情封控结束后，被压制的二手房交易需求快速释放有关，也跟近期郑州市不断释放市区内限购区域缩小，群众购房范围扩大等楼市激励政策有关。

　　另一个原因，则与郑州即将进入学生入学报名季，因上学报名导致房屋交易量突然增加有关。

　　此外，还有一个原因，是“联办窗口的(二手房)业务的速度问题。”所谓“联办”，是指一项二手房的房产证业务办理，至少要经过税务局、房管局不动产登记中心等三个部门的联合办理，才能最终拿到房产证。

　　一些郑州居民也向第一财经反映称，自己在取号中发现，涉及到二手房交易的“转移登记”业务很难拿到预约号，但其它诸如涉及不动产登记部门单独办理的抵押权登记、变更登记、更正登记的业务，大多都能在当天或次日预约成功。

　　前述郑州不动产中心负责人对此解释，与新房的业务办理不同，二手房在交易过程中，可能会牵涉到房改房、经适房、离婚析产等各种问题，这就需要对业主提交的各种证件进行逐一审核，既涉及到多个部门，流程也相对复杂。但抵押权登记等业务，由不动产登记部门单独办理即可完成，即使业务量增加，他们也能通过临时增加工作窗口等方式应对。

　　应对之策

　　该如何应对“预约难”，前述郑州不动产中心负责人说，下一步，郑州市不动产登记中心将采取措施，尽快改进预约难。

　　这些措施包括：继续推进实名认证，杜绝“黄牛”的滋生土壤;持续加大对绿色通道的核验的力度，对其中造假的，坚决拒绝，对存在违法、违纪行为的工作人员，辞退、开除;协调税务局、房管局，加大大厅的周末加班力度，集中利率消化存量业务;提高网办能力。

　　据这位负责人介绍，其实，网上缴税、网签备案和不动产登记等系统，2019年都已经实现，很多业务都可以线上办理，但为什么直到如今，还是有很多老百姓不愿意用?

　　首先是网办这个系统要审核的资料多相对复杂，要实名认证，要认证是不是办理人的真实意愿表达，以及确认房屋的真实性质，政策性非常强。

　　还有一点是老百姓的习惯问题。毕竟，一套房子不是几块钱，弄错了就弄错了，房子弄错一次，可能就是几百万上千万元，甚至对于很多人来说，一套房子可能是三代人的积蓄，所以很多居民都非常谨慎，甚至会全家总动员，结伴去体验“办证”，这也是老百姓不愿选择网办的一大原因。

　　“但网络化毕竟是未来的趋势，我们还是得继续推。”郑州不动产中心负责人告诉第一财经，接下来，正在跟房管、税务联合，与一些大的连锁中介平台对接、培训，由中介辅导居民线上办理网签、交易审核、网上缴税等环节，一则方便办理业务，同时也能减轻大厅的压力。