山西省全方位精准管控交易服务 构建省市清廉共治新格局

　　交易自助服务区评标评审同步直播大屏幕。本报记者李若男摄

　　如何按照公开、公平、公正的原则进行资源配置?什么是交易活动见证服务?专家评审通过什么方式实现“同室不同标”“同标不同室”?

　　在公共资源交易领域，如何确保资源配置公开、公平、公正，不断净化交易生态，一直是社会各界关注的焦点。近日，记者走进省公共资源交易中心(以下简称中心)，实地参观了各个交易功能区，亲身体验了场所管理、视频见证、主持人抽取等交易服务流程，全方位了解了中心近年来在推动改革创新、构筑阳光交易平台方面取得的成果。

　　科技护航，全方位精准管控交易服务

　　“这块大屏幕，是我们招投标过程的直播屏幕。”在交易自助服务区，工作人员指着前方的屏幕，有序介绍着中心积极服务经营主体、有效降低制度性交易成本、全面落实惠企纾困政策的相关举措。这些举措让经营主体在参与交易活动时感受到前所未有的便捷。

　　如今，中心全面实现了全流程电子化开评标，各类进场交易项目网办率达100%，真正做到了交易受理“零跑腿”、交易环节“零见面”、交易过程“零成本”。

　　“轨迹定位卡、电子呼叫系统、电子门牌系统等技术的应用，让我们实现了对交易人员身份类别权限的精准管控。”在中心四层的智能门禁通道旁，工作人员展示了一系列科技防范“硬措施”，特别是人脸识别身份核验机、金属探测门两道门闸，能够有效防范冒名顶替等不法行为。此外，文件传送智能机器人、通讯设备存储柜也有效保证了交易的公正性。超清、全方位的监控设备则实时对外直播，让所有人都能对交易过程一目了然。

　　在分散评标室，一个个独立的“玻璃房间”内装着无死角的监控和独立的语音交流系统。系统自动分配评标席位，专家对不同项目进行评审，实现了最大程度的“物理隔离”。从签到开始到评标结束，评标专家的言行举止都被全程监控。监管部门、招标单位、招标代理和交易中心的工作人员都可以通过视频监控看到专家的一举一动，确保评标公平、公正、公开、透明、诚信。

　　更让人赞叹的是远程异地评标系统的应用，实现了实时在线评标和在线打分，大大提高了评标效率，同时解决了区县一级专家不足的问题，让优质专家资源得到了共享。

　　深化改革，构建省市清廉共治新格局

　　“自2022年起，中心以‘省内领先、全国一流’为改革目标，坚持‘内强素质、外塑形象’，提出了‘铸魂、塑形、引领’的发展思路，以清廉交易为基石，推动公共资源交易提质增效，进一步优化营商环境。”中心负责人介绍说。

　　中心制定了《三年提升行动方案》，启动了清廉建设、业务建设、内控管理等8方面64项重点改革任务，形成了“1333”“1333+”工作布局，对78项现行制度和10项服务标准进行了全面修订。在深化公共资源交易领域的廉政建设方面，围绕思想、内控、监督、服务、交易、文化等六大方面，推出“清廉60条”，将廉政建设融入公共资源交易事业的各个环节，构建了全覆盖式的防控体系。对内，最大限度压缩自由裁量权。对外，全面提升交易活动治理能力。此外，积极推动清廉交易由一地推向全域，组建了全省交易中心清廉共建体，共同构建省域清廉交易大格局。

　　经过两年多的努力，中心工作取得突破性进展，党风廉政建设持续深化，机制体制建设、标准体系建设、干部队伍建设等多个层面工作初步实现了“从无到有”“从有到优”，“公平、高效、规范、廉洁”的公共资源交易发展氛围初步形成，省市清廉共治的新格局初步形成。

　　创优服务，引领透明高效发展新风尚

　　“中心在细节服务上的许多创新举措，如通过建立项目主持人评审库向内缩减自由裁量权、主动增加社会监督员扩大监督半径、利用机器人在评标评审区传送文件资料等，我都是首次见到，印象深刻。”《中国政府采购报》记者张炎在参观后感慨道。

　　常态化开展交易开放日，有针对性地制定不同活动主题，邀请社会各界走进中心参观交流，持续提升工作的透明度、公信力;积极参加公共资源交易峰会等行业活动，与兄弟省市经常性走访交流调研，在不同场合正面发声，建立合作，扩大影响;举办清廉交易大讲堂，邀请行业专家、从业人员交流授课，增进了解互信……一系列举措，带来营商环境的大变化。

　　近年来，中心持续推进各项服务改革，以经营主体需求为导向，开展优化营商环境大调研、“角色换位体验”活动，主动发现症结短板，切实保障交易主体平等参与交易活动，对省级政府采购文件、交易活动全流程各环节进行全面排查，实现交易活动零歧视、无障碍;推行“容缺办理服务”“信用+承诺制”，动态完善“一次性告知事项”，切实保障经营主体“高效办成一件事”;大力完善平台系统功能，提升网办率，真正让“经营主体少跑腿、数据多跑路”;坚持主动上门，靠前服务，对重大采购项目推行“提前介入、专人负责、全程跟踪”的靶向服务，建立“绿色通道”机制，有力保障重大项目快速落地;第一时间顶格兑现面向中小企业预留采购份额等惠企政策，大幅降低制度性交易成本，持续扩大政府采购投标保证金减免范围，全面推广电子保函应用，在全国范围内先行先试推广框架协议采购，持续激发市场活力。

　　“坚持以经营主体需求为导向，为交易各方提供更加放心、优质、高效的服务是我们不懈的追求。”中心负责人表示，下一步，中心将继续做阳光交易的引领者、营造者、维护者，为我省优化营商环境贡献更多力量。