江西省深化科技创新人才发展体制机制改革 全面建设创新积蓄新动能新优势

　　12月25日，《江西省科技创新促进条例》新闻发布会在南昌举行。据悉，《江西省科技创新促进条例》(以下简称《条例》)修订已于今年11月30日，经江西省十四届人大常委会第五次会议审议通过，将于2024年1月1日起正式实施。

　　科技创新和法治建设如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。记者注意到，作为江西省科技领域综合类地方性法规，本次《条例》的修订亮点颇多，适应了该省科技创新领域的变化，将为建设科技强省提供有力的法治保障。

落实科创人才引进政策，健全人才培养机制

　　为做强科技创新的“人才引擎”，《条例》单设“科技创新人才”专章，通过深化科技创新人才发展体制机制改革，建立产学研融合、多学科交叉的人才培养机制，创新科技创新人才引进措施，实行科学技术人员分类评价制度等，为全面建设创新江西积蓄新动能新优势。

　　具体来看，《条例》提出要建立健全创新人才和团队的梯队培养、发现、引进、使用和评价机制，并鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业结合本省创新目标、任务和重点领域培养急需、紧缺的创新人才，支持高等学校增设特色型科技创新人才专业。

　　《条例》鼓励用人单位引进本省经济社会发展急需紧缺的高层次人才和创新团队，在编制管理、职称评审、岗位聘任、工资待遇、项目资助等方面按照本省有关规定给予支持。对特定人才可以采取一事一议方式引进。

　　《条例》明确要优化收入结构，建立工资稳定增长机制，提高科学技术人员的工资水平，并对有突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇和荣誉激励。

以企业为科技创新主体，加快科技成果转化

　　科技创新促进工作是一项涉及面广、综合度高、影响力大的系统工程，需要动员各个创新主体，集聚各种创新要素，推进产学研深度融合，全方位全链条系统促进。

　　《条例》明确，要建立以企业为主体，市场为导向，产学研紧密结合的创新体系;建立科技企业梯次培育体系，健全和完善科技型中小企业、高新技术企业、高成长性科技型企业、科技领军企业梯次培育体系，壮大科技型企业群体。

　　此外，加强创新平台建设，强化科研基础条件支撑，并规定应当制定相关扶持政策，支持和鼓励有关创新主体单独或者联合实施科技创新成果转化和产业化。

　　针对基础研究较弱的问题，《条例》提出要鼓励各类创新主体加强应用基础研究，鼓励企业以及其他社会力量投入基础研究。

紧密结合江西实际，促进科技创新

　　在科技创新发展方向方面，《条例》指出要聚焦新产业、新业态、新领域，支持围绕实现“双碳”目标健全绿色低碳技术创新体系，推动数字技术创新应用，促进数字技术和实体经济深度融合。

　　政府要聚焦本省电子信息、有色金属、装备制造、新能源、航空、医药等制造业重点产业链，以及数字经济、现代农业等重点领域中的核心科学问题，加强应用基础研究，提升基础软硬件基础元器件、基础材料等供给能力。

　　着眼满足江西省科创载体建设的现实需求和长远需要，《条例》要求政府根据区域定位及其发展优势，重点加强鄱阳湖国家自主创新示范区、南昌都市圈、赣江新区以及科创城、创新型城市等建设，优化创新区域布局，完善科技创新区域体系。

完善科技创新保障措施，营造良好创新生态

　　为弘扬科学家精神，营造创新氛围，一方面，《条例》加强了崇尚创新、宽容失败的文化环境营造。另一方面，《条例》将推动科技管理职能转变，提升科技创新管理能力，减少对项目直接干预，强化规划政策引导，给予科研单位更多自主权，赋予科研人员更大的经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。

　　《条例》指出要健全科技创新组织管理体系，在人员、经费上给予保障，建立和完善多层次、多元化科技投入体系，逐步提高全社会科技研究开发经费占地区生产总值的比例。明确要支持设立科技发展基金，资助开展技术创新，推动科技成果转化与应用，并鼓励科技人员大胆探索，宽容失败，明确了尽职免责的有关规定。

　　此外，《条例》规定建立财政性科技资金的使用办法，加强科研诚信建设，查处科研违规失信行为，建立科学技术项目诚信档案及科研诚信管理信息系统。