江西省首部“多规合一”的省级国土空间规划 至2035年构建高品质国土空间

　　12月21日，记者从《江西省国土空间规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)新闻发布会上获悉，《规划》于2023年9月15日获国务院正式批复，是我省首部“多规合一”的省级国土空间规划，是全省国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，对于落实全国国土空间规划纲要、指导约束市县国土空间规划和相关专项规划编制具有承上启下、统筹协调作用。

　　出台背景

　　2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

　　按照国家的部署要求，我省于2019年8月成立以省政府主要负责同志为组长的省国土空间规划编制工作领导小组，由省自然资源厅牵头组织编制《规划》。《规划》先后通过省政府常务会、省委常委会、省人大常委会审议，于2023年9月15日获国务院正式批复。

　　目标要求

　　《规划》围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，明确至2035年构建安全、绿色、开发、协调、宜居、美丽、智慧的高品质国土空间，成为南方地区重要生态屏障、全国粮食和绿色农产品供应基地、文化与自然魅力彰显的宜居家园，形成大湖流域统筹保护与开发的生态文明建设新模式，为高标准建设美丽中国江西样板、奋力谱写中国式现代化江西篇章提供空间支撑。

　　主要内容

　　《规划》提出，构建“五区三带”农业空间格局，加强鄱阳湖平原、赣抚平原、吉泰盆地、赣南丘陵盆地、赣西丘陵盆地5个农业生产集中区的耕地保护，培育赣东、赣西北、赣南3个生态特色农业发展带，推动建设绿色有机农产品示范基地，综合提升粮食和重要农产品保障供给能力。

　　《规划》提出夯实“一江双心，五河三屏”生态保护格局，推动建设美丽长江岸线江西段，加强鄱阳湖、赣江源—东江源—北江源两个核心生态区域整体保护，统筹赣江、抚河、信江、饶河、修河等五大水系生态保护修复，筑牢赣东北、赣西—西北、赣南3个山地森林生态屏障，为维护国家和区域生态安全奠定基础。

　　《规划》提出完善“一圈两带四群”的城镇开发格局，做强做优南昌都市圈，推动沪昆、京九两大城镇发展带加强资源要素集聚能力，加快赣州、信江河谷、新宜萍、吉泰等四大城镇群发展，形成大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协调发展的城镇体系，营造宜居、韧性、智慧的城镇空间。

　　特色亮点

　　●我省首部“多规合一”省级国土空间规划

　　据了解，《规划》是我省首部“多规合一”的省级国土空间规划，是全省国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，对于落实全国国土空间规划纲要、指导约束市县国土空间规划和相关专项规划编制具有承上启下、统筹协调作用。

　　●促进了城镇空间节约集约高效利用

　　《规划》把“三区三线”作为核心内容，突出我省粮食主产区地位、生态主体功能区地位以及省情实际，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定3条控制线，形成可考核、可审计、可追责的划定成果。

　　通过“三区三线”的划定，既落实了国家划定任务，维护了全省粮食安全、生态安全，优化形成了“一圈引领、两轴驱动、江湖联保、三屏筑底”的省域国土空间开发保护总体格局，又有力地保障了重大项目发展空间，促进了城镇空间节约集约高效利用，较好地支撑了全省发展需求。

　　●强化省会城市地位、提升区域中心城市集聚能力

　　《规划》提出构建“一主一副、三重多点”的城镇体系结构，强化南昌省会城市地位，推进赣州建设省域副中心城市，支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市，推动上饶、宜春建设重要区域性中心城市，提升其他设区市作为区域中心城市的集聚能力。

　　●通过“红绿古”彰显江西风景独好

　　《规划》突出生态价值，提出统筹大湖流域保护与开发的新模式，推进全域全要素生态修复，切实维护好我省“一湖清水、万山翠绿”的空间特色。同时，《规划》突出江西特色资源，围绕江西红色基因、绿色本底、乡村古韵的特质，系统整合文旅、住建等6个部门约7000处各类历史文化资源，形成了完整的历史文化保护空间体系，提出构建环鄱阳湖、赣西、赣中南、赣东北4个魅力景观圈，西部幕阜山—罗霄山、东部怀玉山—武夷山、南部长征红色文化3条魅力景观带。