江西省提出构建环鄱阳湖等4个魅力景观圈 推动全省高质量发展提供空间支持

　　12月21日，江西省政府新闻办、省自然资源厅联合举行《江西省国土空间规划(2021-2035年)》新闻发布会，《规划》有哪些主要特色亮点?省自然资源厅副厅长郑斌勇在会上进行了介绍。

　　《规划》是江西首部“多规合一”的省级国土空间规划，是全省国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，对于落实全国国土空间规划纲要、指导约束市县国土空间规划和相关专项规划编制具有承上启下、统筹协调作用。《规划》融合了主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划的主要内容和空间管控要求，体现了江西发展的新特征、新定位、新使命。

　　《规划》深入落实国家生态文明试验区(江西)、江西内陆开放型经济试验区、赣南等原中央苏区振兴发展等一系列重大战略，提出生态筑屏、开发协同、都市圈引领、乡村振兴、魅力彰显五大空间战略，从空间布局、要素保障、设施安排等方面提出具体举措。《规划》认真落实省委、省政府的决策部署，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，与该省“十四五”规划、水网建设规划、综合立体交通网规划等充分衔接，统筹协调省级以上各类重大建设项目的空间需求，为促进区域协调、推动全省高质量发展提供空间支持。

　　《规划》把“三区三线”作为核心内容，突出该省粮食主产区地位、生态主体功能区地位以及省情实际，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定三条控制线，形成可考核、可审计、可追责的划定成果。通过“三区三线”的划定，既落实了国家划定任务，维护了全省粮食安全、生态安全，优化形成了“一圈引领、两轴驱动、江湖联保、三屏筑底”的省域国土空间开发保护总体格局，又有力地保障了重大项目发展空间，促进了城镇空间节约集约高效利用，较好地支撑了全省发展需求。

　　《规划》提出构建“一主一副、三重多点”的城镇体系结构，强化南昌省会城市地位，推进赣州建设省域副中心城市，支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市，推动上饶、宜春建设重要区域性中心城市，提升其他设区市作为区域中心城市的集聚能力。《规划》聚焦营造宜居安全的城乡生活空间，优化城乡用地布局与空间结构，有机融合城乡生产、生活、生态空间，因地制宜构建城乡生活圈，积极推动新型基础设施建设，提高教育、医疗、养老等公共服务设施的便利性、可达性。

　　《规划》突出生态价值，提出统筹大湖流域保护与开发的新模式，推进全域全要素生态修复，切实维护好该省“一湖清水、万山翠绿”的空间特色。同时，《规划》突出江西特色资源，围绕江西红色基因、绿色本底、乡村古韵的特质，系统整合文旅、住建等6个部门约7000处各类历史文化资源，形成了完整的历史文化保护空间体系，提出构建环鄱阳湖、赣西、赣中南、赣东北4个魅力景观圈，西部幕阜山-罗霄山、东部怀玉山-武夷山、南部长征红色文化3条魅力景观带。

　　《规划》注重对市县规划的传导，通过指标控制、分区传导、底线管控、名录管理、政策要求等方式，将省级规划确定的各项目标、空间格局、重大任务等主要内容在各级各类国土空间规划中逐级传导落实。《规划》明确统一国土空间用途管制，提出建立完善永久基本农田储备区制度，实施建设用地增减挂钩、增存挂钩机制，出台生态保护红线、城镇开发边界管理办法等配套政策，增强规划实施可操作性。同时，同步完成省、市两级国土空间规划“一张图”实施监督系统建设，加强规划实施全过程管理。