江西南昌加快建成覆盖全体老年人续的基本养老服务体系

　　11月14日，记者从南昌市民政局获悉，近日，南昌市印发《关于健全南昌市基本养老服务体系的实施意见》(以下简称《意见》)，提出重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

　　涵盖36项基本养老服务 部分老年人享助餐补助

　　《意见》提出，对照《江西省基本养老服务清单(2023版)》，修订南昌市基本养老服务清单，明确服务对象、项目、内容、标准等，坚持尽力而为、量力而行，并根据该市经济社会发展水平、财力状况等因素，对清单实行动态调整更新。记者在《南昌市基本养老服务清单(2023年版)》上看到，36个服务项目涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等领域，包括基本养老保险、高龄津贴、家庭养老支持服务、健康管理、就医便利服务等。以“老年人助餐补助”项目为例，具体为：对南昌市户籍80周岁及以上老年人，农村地区户籍60周岁以上分散供养特困老年人、低保老年人、70周岁以上农村留守(含独居、空巢、无子女)、失能困难老年人提供助餐补助，其中，城区补助标准为早餐补助2元、中餐或晚餐补助4元;农村补助标准则是在个人自缴或乡村自筹社会捐赠200元基础上，由市、县(区)两级财政各补贴100元，助餐补贴不直接发放给个人，拨付至承接服务的机构。

　　推动党政机关、国有企事业单位培训疗养机构转型为普惠养老服务设施

　　在养老服务设施布局上，《意见》提出，编制南昌市养老服务设施空间布局规划并纳入市相关规划，公益性养老服务设施建设用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。营利性养老服务设施建设用地，以租赁、出让等方式供应。

　　各县区(开发区、管理局)新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施。老城区和已建成居住区要结合城市更新、城镇老旧小区改造等工作，统筹利用公用住房、社区综合服务设施、各类闲置用房等，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。基层政府和企事业单位调整后腾出的各类闲置用房，对适合开展养老服务的，优先用于养老服务设施。推动党政机关、国有企事业单位所属培训疗养机构转型为普惠养老服务设施。

　　2025年底农村互助养老服务设施覆盖100%以上行政村

　　《意见》提出，推进无障碍环境建设：鼓励已建成居住区结合老旧小区改造，实施加装电梯等适老化改造。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程， “十四五”期间全市改造不少于7100户。引导社会化专业机构为有需求的老年人家庭提供家庭适老化改造服务，激发养老服务市场活力。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务，提升老年人生活自理能力和居家养老品质。此外，建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县(区)、乡镇(街道)、社区(村)、家庭四级养老服务设施网络。到2025年底前，打造城市15分钟“养老服务圈”，县城乡镇(街道)综合养老服务中心实现全覆盖;根据老年人口发展趋势和分布密度，统筹建设社区嵌入式养老院，社区日间照料中心实现全覆盖;健全农村养老服务网络，每个县区(开发区、管理局)至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员养老服务机构;打造乡镇敬老院升级版，推进区域性中心敬老院建设，农村互助养老服务设施覆盖100%以上行政村。

　　将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买服务目录

　　推进医养融合发展，聚焦失能失智老年人长期照护需求，优先发展专业化、医养结合能力突出的养老机构，持续提高护理型床位和认知障碍照护床位比例。到2025年底前，全市护理型床位占比达到65%以上。将符合条件的养老机构内设医疗机构按规定纳入医保定点管理，推动基层医疗卫生机构支持老年人医疗照护、家庭病床、居家护理等服务。鼓励养老服务机构将专业服务延伸到家庭，为家庭养老提供支持。依托具备失能照护能力的专业养老服务机构运营家庭养老床位。到2025年底前，为经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位5000张以上。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴。