江西省打造构建“执破融合”新机制 打造一套简单可行的破产案件办理模式

　　今年以来，吉安市中级人民法院积极响应江西破产审判高质量发展现代化模式打造构建“执破融合”新机制，推动辖内安福县人民法院在“执破融合”立案、审理、终结高效运行体系基础上，总结提炼了一套行之有效、简单可行的破产案件办理模式。

　　“法院采取的微创新举措，切口小、见效快、易操作，就是为了力促‘执转破’工作跑出‘加速度’。”吉安中院研究室主任张慧斌介绍，该院采取的“执破融合+微创新”模式，力促“僵尸企业”快速出清，助力优化法治化营商环境，服务保障营商环境优化升级“一号改革工程”。

　　数据显示，2023年，吉安中院共审核吉安辖区法院移送的“执转破”案件50余件，提示风险点20余条。

　　●执破融合贯穿“执转破”全过程

　　所谓“执转破”，是指执行案件移送破产审查。据了解，安福县人民法院在“执转破”中以一套人马贯穿全程。其中，既有执行人员，又有破产审判人员，他们作为破产审判合议庭成员组成办案团队进行分工合作，充分发挥各自优势，保持办案人员的稳定性。

　　张慧斌介绍，安福县人民法院“执转破”期间充分考虑个案特点，合理制定办理方案和矛盾预防、处置、化解方案，方案内容既包括执行阶段，又包含破产阶段。一以贯之，确保执破方案的有效性和执行力，确保总体思路的延续性，为“执转破”案件“稳、好、快”办理奠定了坚实的基础。

　　毋庸讳言，“执转破”工作面临启动标准如何界定、操作程序没有明确指引两大难题。对此，安福县人民法院通过“执破融合+微创新”探索建立破产审判工作高质量发展现代化管理模式，提升了“执转破”案件的办理效果，同时推动了“执转破”程序的高效运行，达到内强素质(即加强破产审判队伍建设)，外强督管(即加强对破产管理人的监督、管理)的目的。

　　●微型创新渗透“执转破”各环节

　　据介绍，安福县人民法院在吉安市乃至全省率先探索建立“一图一表”，实现破产审判工作可视化管理。“一图”即作战图，吸收省法院该年度破产审判工作考核办法的主要内容，细化重点任务，明确具体要求及完成时间节点，并及时标注完成情况，逐一对照落实;“一表”即个案进展汇总表，制表目的在于对破产案件办理流程及管理人是否落实“四个一”(一案一方案、一案一建群、一案一报告、一案一督导)提出明确要求，从而解决了对管理人如何管、管什么的难题。

　　针对部分“执转破”案件涉群体、涉民生，重大、复杂、敏感等特点，安福县人民法院通过“一案一策”确定办案总体思路，科学、精准制定“执转破”方案。张慧斌介绍，法院还以“一事一议”创新府院联动机制解难题，针对办案过程中遇到的痛点、堵点、难点问题，充分发挥府院联动机制作用，通过“一事一议”予以解决。同时，法院还以“一案一督”模式创新破产管理人监督管理方式，对管理人履职不力，案件进展缓慢，办案不规范等情况发出督促函，限期办理或者改正，极大地促进了破产管理人规范高效办案。