河南实施乡村建设行动实施方案 保留乡村风貌建设宜居宜业美丽乡村

　　乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。近日，河南省农业农村厅印发《河南省贯彻落实〈乡村建设行动实施方案〉工作方案》(以下简称《方案》)，提出到2025年，乡村建设取得明显成效、走在全国前列，农村人居环境持续改善。

　　这份建设“施工图”勾勒出未来乡村怎样的新图景?未来乡村建设建什么?建成什么样?

　　新县大别山革命老区风景如画

　　建什么?加强对重点领域农村基础设施的建设

　　《方案》既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。

　　河南省农业农村厅相关负责人介绍，河南省将重点推进“184”行动，即“1”是编制一个规划，“8”是农村道路畅通工程、农村防汛抗旱和供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、数字乡村建设工程、村级综合服务设施提升工程、农房质量安全提升工程、农村人居环境整治提升工程等八大工程，“4”是统筹推动教育、公共文化、医疗卫生、社会保障等四项公共服务均等化。

　　结合河南省县域城乡交通一体化行动，《方案》提到，实施农村道路畅通工程，继续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。同时，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，发展产地冷藏保鲜，推进产销冷链集配中心建设，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。

　　工人们正在对老沥青混凝土面层进行施工、清扫路面

　　结合河南省县域城乡清洁能源建设一体化行动，《方案》提出，实施乡村清洁能源建设工程，发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，同时，加强农村防汛抗旱和供水保障，强化水源保护和水质保障，实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造。小厕所，大民生。《方案》结合河南省农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命，统筹农村生活污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，整治农村户外广告，引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化。

　　乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。《方案》提出，实施数字乡村建设发展工程，结合河南省县域城乡信息通信网络建设一体化行动、县域城乡广播电视建设一体化行动，推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。

　　目前，一些地方已经开始探索。

　　开封市祥符区已累计完成征地拆迁清表2600余亩，落地12个重点项目，总投资86亿元，已完成投资20亿元。其中设施农业产业集群项目一期10万平方米玻璃温棚已建成并投入使用，二期20万平方米玻璃温棚已开始建设，郑州电力职业技术学院、郑州财贸专修学院等项目正如火如荼地推进，项目建设呈现出蓬勃生机。

　　三门峡湖滨区山口水库交口水厂供水保障项目是提高湖滨区交口乡、磁钟乡农村供水保障水平的实用之策，推动亲水近水优势向水支撑优势转变，通过电子阀门、实时监控、流量管理等措施，可保障4.5万农村人口的饮水安全，实现供水、管水、用水信息化、自动化，智能化。

　　南召县乡村里干净整洁的村道

　　怎么建?不得违背农民意愿大拆大建，保留乡村风貌

　　《方案》提到，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。

　　未来美丽乡村将呈现怎样新图景?《方案》提到，到2025年，乡村建设取得明显成效、走在全国前列，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　结合河南省农村房屋品质提升行动，加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用;因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造;实施水系连通及水美乡村建设试点，加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则;完善农村养老、助残保障等政策，引导有条件的乡镇特困供养服务设施(敬老院)转型为区域性养老助残服务中心;持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，派强用好驻村第一书记和工作队。

　　新县传统古村落风景如画

　　有啥保障措施? 从“人、地、钱”三方面入手

　　如何确保乡村建设取得实效?围绕“人、地、钱”要素保障，《方案》提出了一揽子政策支持措施。

　　人才方面，加快培育各类技术技能和服务管理人员，探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。

　　用地方面，合理安排新增建设用地计划指标，优化用地审批流程，重点保障乡村公共基础设施用地，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。

　　资金方面，省级预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜，鼓励银行业金融机构支持乡村建设，引导金融机构，特别是在县域的农信社、村镇银行要把工作重心放在乡村振兴上。

　　省农业农村厅相关负责人表示，建设宜居宜业和美乡村意义重大，通过不断夯实乡村基础设施，提升乡村基本公共服务水平，增强乡村治理能力，培育乡村建设样板，力争到2025年全省基本完成一轮乡村建设目标任务，打造好独具河南特色的现代版“富春山居图”。(张家祺)