辐射全国 链接全球：郑州都市圈建设迈入新阶段 发展规划获复函

　　郑州都市圈发展规划将积极对接国家战略科技力量体系，支持嵩山、神农种业、黄河等省实验室加快发展，深入实施创新人才引育工程，统筹科技创新、产业创新和体制机制创新，推进创新链、产业链、供应链、要素链、制度链共生耦合，加快构建“中原科技城、中原医学科学城、中原农谷”三足鼎立的创新发展格局，搭建开放型、网络型、融合型区域协同创新体系等。

　　推动郑州都市圈建设取得重要阶段性成果。10月27日上午，记者从省政府新闻办举行的郑州都市圈新闻发布会上获悉，近期，《郑州都市圈发展规划》(以下简称《规划》)已正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划。

　　此次获得复函的《郑州都市圈发展规划》，坚持集约高效和高质量发展，谋划构建“主副协同、区域统筹、圈层一体”的区域发展新格局，全面推进都市圈基础设施互联互通、科技创新聚势赋能、产业体系分工协作、对外开放协同共兴、生态环境共保联治、公共服务便利共享，加快建设具有国际影响力的现代化都市圈。

　　“郑州都市圈规划得到国家复函，对于我省打造引领支撑现代化河南建设的核心动力源具有重大意义。”省发展改革委党组成员、副主任夏志胜表示。

　　据介绍，下一步，我省将围绕《规划》明确的2027年和2035年两阶段发展目标，深入推进郑州特大城市加快转变发展方式，聚焦《规划》重点任务，以实施标志性、引领性、支撑性重大项目为抓手，加快郑州都市圈培育建设步伐。

　　具体来说，提速郑州都市圈建设将聚焦6个方面重点发力：

　　推动都市圈基础设施同城同网“提速”。坚持适度超前、整体优化、协同融合，统筹推进都市圈新型基础设施和传统基础设施建设，全面提高服务能级及区域资源调配供给和应急保障能力。

　　推动都市圈科技创新策源协同“提档”。支持嵩山、神农种业、黄河等省实验室加快发展，深入实施创新人才引育工程，统筹科技创新、产业创新和体制机制创新，加快构建以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为支柱平台的“三足鼎立”科技创新大格局，搭建开放型、网络型、融合型区域协同创新体系。

　　推动都市圈产业发展分工协作“提质”。突出新产业新业态培育和未来产业前瞻布局，引导都市圈内城市产业合理分工和错位发展，培育高能级制造业生态圈，共筑现代服务业和消费新高地，积极发展高效绿色农业，构建高质量现代化产业体系。

　　推动都市圈对外开放协同共兴“提效”。实施郑州新郑国际机场三期扩建、郑州南站等一批重大项目，推动郑州航空港经济综合实验区“二次创业”，积极推进国家综合货运枢纽补链强链，构建全方位开放合作新格局，打造辐射全国、链接全球的中部地区开放高地。

　　推动都市圈生态环境共保联治“提优”。推进黄河流域污染防治和生态保护，实施生态廊道成网、山地屏障提升、平原生态涵养工程，加强环境污染联防联控，建立健全生态环境协同建设保护机制。

　　推动都市圈公共服务普惠共享“提品”。加快国家区域医疗中心建设，实施职业教育提质培优、养老服务提档升级等公共服务重点工程，加强教育、医疗、就业等重点领域政策协同，打造便利共享、宜居宜业的高品质生活圈。

　　河南有个“圈”，备受瞩目，承载厚望。

　　这个“圈”就是肩负重塑区域发展优势、建设现代化河南使命的郑州都市圈。

　　10月27日，省政府新闻办举行的新闻发布会传出消息，《郑州都市圈发展规划》已正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划。

　　一纸复函，意义深远。这标志着河南推动郑州都市圈建设取得重要阶段性成果。

　　鼙鼓催征，奋楫争流。中原出“圈”再出发。

　　深谋远虑再出发

　　近年来，都市圈作为一个“热词”被频繁提及。

　　党的十八大以来，国家先后印发实施《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》《国家新型城镇化规划》等多个政策文件，提出培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。党的二十大报告更是明确提出“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”。

　　省发展改革委相关人士介绍，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，其范围通常是介于中心城市和城市群之间，是城市群范围内空间更紧凑、联系更紧密、同城化需求更迫切的区域。其核心要义是通过更好发挥中心城市对周边城镇的辐射带动作用，推动中心城市基础设施向周边延伸、优质公共服务资源向周边覆盖、部分产业向周边转移，实现中心城市与周边城镇同城化发展、共同发展。

　　对于河南而言，如何塑强区域竞争优势、形成支撑高质量发展的核心动力源?破题之笔同样落在了加快郑州都市圈一体化发展上。

　　省委、省政府高度重视郑州都市圈规划建设工作。省第十一次党代会明确提出“加快郑州都市圈一体化发展”，将其作为在区域经济竞相发展中再造优势的重大举措着力推动。

　　此次规划获得国家复函，是阶段性成果，更是新的起点。

　　如何争分夺秒乘势推进?先手棋是统筹做好规划编制。省发展改革委相关负责人介绍，坚持通盘谋划、一次编成，以郑州都市圈发展规划为统领，以郑州都市圈国土空间规划为基础，以郑州国家中心城市市域一体化发展、新阶段郑州航空港经济综合实验区高质量发展、郑开同城化发展等重点区域规划，以及都市圈交通、产业、公共服务、水利、能源、生态等专项规划为支撑，我省正谋划形成“1+1+3+N+X”的都市圈规划体系。

　　推动都市圈建设，一个强有力的组织体系是核心保障。基于此，我省将加快完善科学决策、协调推进、督查落实、联络沟通的常态化组织协调机制，构建领导小组决策统筹、领导小组办公室组织落实、省直有关部门对口指导、都市圈城市具体推进的工作体系。

　　携着底气再出发

　　高起点谋划、高标准建设郑州都市圈，我省有基础、有优势、有底气。

　　现代化都市圈是区域协同发展的“硬核”支撑，郑州都市圈这个“圈”有多“硬核”?一组组数据、一个个成效就是有力证明。

　　科技创新方面，主动对接国家战略部署，全省培育建设13家全国重点实验室，其中11家位于郑州都市圈;成立嵩山、黄河、神农种业等16家省实验室以及3家产业技术研究院、15家省实验室基地、36家省中试基地;郑州都市圈集聚了全省60%的高新技术企业、48%的科技型中小企业，成为全省产业创新发展龙头。

　　产业发展方面，郑州都市圈产业体系日趋完备，产业集聚和协同效应初步显现，装备制造、电子信息、现代食品等产业集群在国内具有一定影响力，新能源及智能网联汽车、尼龙新材料、氢能及储能等新兴和未来产业发展迅速，百亿级以上企业60余家，国家级专精特新“小巨人”企业数量占全省的近8成;部分产业链和企业创新水平居行业领先地位，盾构机、氢能源客车、煤矿液压支架、血液制品等研发能力居全国前列。

　　交通设施方面，以郑州为中心的“米”字形高铁网已基本建成，郑开、郑焦、郑机城际铁路已实现公交化开行，郑许市域铁路即将通车，一批城际快速通道相继建成，郑开兰高速小型客车免费通行。截至2022年年底，郑州都市圈综合交通网里程达到10.3万公里，郑州与都市圈其他省辖市均有1条以上轨道交通、4条以上高等级公路连通。

　　文化旅游方面，我省将郑州都市圈作为华夏历史文明传承创新基地中的全国重地和国际知名文化旅游目的地来建设，着力打造华夏文明集中展示区、文旅融合发展创新区、文旅宣传引流新高地，形成了“只有河南”“禅宗少林”“东京梦华”等一批具有郑州都市圈特色的文旅IP。

　　当前，在郑州都市圈已逐步构建形成以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为支柱平台的“三足鼎立”科技创新大格局;高端装备、新一代信息产业、新能源及智能网联汽车、生物医药、新材料、绿色食品等领域一批具有国际竞争力的万亿级、五千亿级先进制造业集群加快培育;郑州、开封、许昌、航空港区、兰考间高效连通的交通网络持续完善。

　　科技创新协同、产业体系协作、基础设施互联、公共服务共建共享……郑州都市圈正在加快夯基垒台，积蓄力量整装待发。

　　凝神聚力再出发

　　国家复函之后，郑州都市圈下一步建设的发力点在哪里?围绕各界关心问题，新闻发布会给出相关解答。

　　推进郑州都市圈建设，需要弹好互促互进的“协奏曲”、共绘一体化发展的“同心圆”。

　　“创新是第一动力，发展是第一要务。”省科技厅副厅长徐彬说，要以重塑省实验室体系为重点，提升郑州都市圈创新策源能力;以重建重振省科学院为重点，强化基础研究和应用基础研究;以前瞻布局重大科技基础设施为重点，支撑重大科学问题研究;以推进规上工业企业研发活动全覆盖为重点，提升科技创新支撑产业发展能力;以改革创新体制机制为重点，加快科技成果转移转化，不断推动郑州都市圈创新发展。

　　“共建现代产业体系是推进郑州都市圈建设的关键支撑，也是引领新时代全省制造业高质量发展的核心动力源。”省工业和信息化厅二级巡视员卢钦华表示，聚焦郑州都市圈重点群链培育，建设国家先进制造业基地;实施传统产业焕新提质工程，围绕郑州都市圈探索开展传统产业新型化率评价试点示范，实施新兴产业规模倍增工程、未来产业培育示范工程，推动产业结构转型升级;制定制造业协同发展引导目录，设立重点产业发展引导基金，打造跨区域高质量发展产业带。

　　建设郑州都市圈，交通互联是先导。省交通运输厅二级巡视员杨春梅说，将以“同城化”“一体化”“国际化”“现代化”为发展导向，加快推进都市圈交通设施内外联通、运输服务一体便捷、管理机制高效协同，建设都市圈现代化多层次轨道交通网、“一枢多支”机场群、“三环十纵十横六联”高速公路网和“一干两支”航道，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。

　　高扬“郑龙头”，携手共发展。郑州市政府副秘书长张向奥说，作为特大城市，郑州将积极推动城市发展方式转变，立足现实基础，发挥比较优势和“龙头”带动作用，为都市圈建设贡献“郑州力量”。

　　张向奥表示，郑州在努力提高核心竞争力的同时，将优化一体化发展机制，积极发挥辐射带动作用，与都市圈城市同城化发展，形成通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享的发展格局，推进都市圈城市联通共享。

　　跳出“城”的思维模式、树立“圈”的发展理念，立足特色，凝聚合力，融城成圈，郑州都市圈更大筑梦空间正在打开。

　　一“圈”出河南，中原更出彩。