山西省发布大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

　　4月3日，省政府印发《山西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《实施方案》)，围绕实施重点领域设备更新、消费品以旧换新、畅通资源循环利用链条、标准提升衔接四大行动，系统部署6方面45项重点任务，以进一步释放投资和消费潜力，大幅提高经济循环质量和水平。

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新有何意义?四大行动如何更好开展?记者对此进行了采访。

　　实施重点领域设备更新行动，推动设备向高端、智能、绿色方向更新升级

　　《实施方案》提出，推动工业设备更新升级、建筑和市政基础设施设备更新、交通运输设备更新换代和老旧农业机械报废更新，提升教育设备水平、医疗设备水平、文旅设备水平。

　　工业既是各类设备的供给方，也是需求方。大规模设备更新应面向设备规模体量大、更新潜力大的重点行业，推动设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级，以设备升级带动我省制造业整体竞争力提升。

　　更高端。《实施方案》提出要以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、焦化、有色、化工、建材、煤炭、电力、机械、航空、轻纺、电子等重点领域，全面摸排设备更新需求，分行业确定设备更新重点，统筹有序推进重点领域生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。

　　更智能。《实施方案》提出培育数字经济赋智赋能新模式，推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用。加快数字基础设施建设进度，协同推进基础能力提升、内网改造、外网升级、5G融合应用，支持数据中心、通信基站等持续提高能效先进水平设备的应用比例。支持企业建设智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂，加快数字化转型步伐。鼓励企业推进数字化管理、平台化设计、网络化协同、智能化制造等新模式新业态，加快形成一批可复制可推广的典型模式和应用场景。

　　更绿色。我省工业领域用能企业数量多、涉及面广，节能增效空间巨大。《实施方案》提出要推动分行业分领域节能降碳改造。聚焦煤电、钢铁、焦化、有色、化工、建材等重点行业，推动企业开展重点用能设备更新改造，鼓励更新改造后达到能效节能水平(能效2级)，并力争达到能效先进水平(能效1级)。

　　实施消费品以旧换新行动，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活

　　《实施方案》提出，实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。

　　近年来，我省消费品存量更新换代需求不断提升，消费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。“实施消费品以旧换新，有利于推动消费市场从‘有没有’向‘好不好’转变，有利于巩固经济回升向好态势、提高国民经济循环质量和水平，有利于推动发展动力变革、培育新质生产力。”省社会科学院社会治理所的周洁说，“以旧换新，不是简单的同类产品置换，而是顺应更高端、更智能、更环保、更个性化的需求趋势。”

　　这些在《实施方案》中都得到充分的体现：

　　依法依规淘汰老旧汽车。对达到一定投资规模或每年拆解报废机动车达到一定数量等条件的报废机动车回收拆解企业，给予资金支持。支持节能与新能源汽车消费，全面落实新能源汽车路权保障支持政策，优化甲醇汽车路权政策，推进节能与新能源汽车下乡，引导充电桩基础设施运营企业适当下调充电服务费。

　　畅通家电更新消费链条。开展以家电等消费为重点的家居惠民专项行动，发放家电购新补贴，促进家电以旧换新，统筹省级财政专项资金，对开展家居惠民专项行动的市提供省级财政专项支持，鼓励开展家电“以旧换新”活动的家电销售企业(含平台类企业)参与。促进绿色智能家电消费，鼓励有条件的市出台差异化的支持政策，全面促进智能冰箱洗衣机空调、超高清电视以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电消费。

　　同时，支持旧房改造和家装换新，推进家居适老化改造，培育家装换新消费新模式。

　　实施畅通资源循环利用链条行动，提高资源利用效率

　　《实施方案》提出，实施畅通资源循环利用链条行动。完善废旧产品设备回收体系和二手商品流通交易体系，提高废弃物资源化和再利用水平。

　　我省将健全废旧产品设备回收网络，完善废旧物资交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，加快推动生活垃圾清运体系与再生资源回收体系“两网融合”。创新废旧产品设备回收模式，发展“换新+回收”物流体系和新模式，支持耐用消费品生产、销售企业利用配送、安装、维修等渠道建设逆向物流体系，推动与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。推广“互联网+回收”模式，鼓励企业自主开发基于互联网模式的再生资源回收系统，探索回收、置换等多种回收模式。推广“以车代库”流动回收，支持各市根据当地情况，探索更多灵活便利、适应多样化需求的回收模式。

　　要培育二手商品线上线下交易平台，鼓励电子产品、家电、服装、家具、书籍等零售企业利用现有销售网络规范开展闲置物品交易。支持各市利用现有旧货市场建设集中规范的“跳蚤市场”。

　　《实施方案》鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，深入推进我省产业基础较好的煤机装备、轨道交通、工程机械等再制造产业发展，探索发展汽车零部件、风电光伏、航空等装备再制造业务。同时提升废弃物资源化利用水平，推动太原、临汾国家废旧物资循环利用重点城市和朔州、晋城、长治国家级工业资源综合利用基地建设。依托现有产业基础，在长治、太原、大同、忻州、吕梁、阳泉等市统筹规划布局一批废钢铁、废有色金属、废橡胶等再生资源精深加工利用产业集群，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。探索在大同、忻州、朔州、运城等风电、光伏装机规模较大的市率先布局退役风电、光伏设备循环利用产业基地。

　　实施标准提升衔接行动，推动关键领域标准制修订和落地实施

　　标准是行业发展、产品升级的重要牵引。《实施方案》提出，实施标准提升衔接行动。加快制修订一批地方标准，积极参与国家标准制修订，强化产品技术标准提升。

　　《实施方案》要求对标国际国内先进水平，严格落实国家重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平的规定，制修订我省重点行业能耗、排放、技术标准。加强资源循环利用标准供给，围绕我省不锈钢、轨道交通、煤机制造等优势产业领域，研究制定材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。制定废钢铁、废有色金属、废橡胶、废旧家电家具等再生资源回收标准。探索手机、平板电脑等二手电子产品信息清除、信息安全管理、可用程度分级标准及二手商品评估、交易、检测等标准研制。

　　聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子产品、民用无人机等大宗消费品和废弃电器电子产品、绿色设计等资源循环利用领域，鼓励企业积极参与国家标准制修订，提升标准化工作视野和水平。支持龙头企业和行业内具有领先水平的企业，主导或参与制定国家标准、行业标准，抢占标准话语权。

　　推动标准有序衔接。以我省能源、循环经济、装备制造业、农业机械、交通运输等重点领域标准化技术委员会为支撑，探索开展“标准+认证”工作模式，以先进标准助推产品质量提升，打造山西品牌。鼓励新能源汽车、煤机、节能环保、轨道交通、工程机械、重型机械等装备制造领域的社会组织、产业技术联盟和企业积极参与国家、国际标准化活动，争取更多的山西标准成为国家标准、国际标准，以标准“走出去”带动山西产品、技术、装备、服务“走出去”。