□胡美林

　　河南人口数量多、经济总量大，人流、物流、信息流活跃，面向居民生活、企业生产等发展平台经济具有较好的基础条件。经过多年发展，河南平台经济主体规模不断壮大，培育形成了以UU跑腿、中钢网、酒便利、锅圈食汇等为代表的特色平台经济企业群体。但总的来看，河南本土平台经济头部企业少、规模总量小，平台“引流”“驻流”能力不强，省内庞大的网上零售消费“流量”并没有转化为经济“留量”，在畅通产业链供应链、赋能产业数字化转型方面的作用还未充分发挥出来。对此，要抢抓国家推动平台经济规范健康发展的新机遇，发挥河南平台经济特色优势、市场需求优势和应用场景优势，结合“四个拉动”“五链耦合”工作部署，围绕平台经济与实体经济互促共进、做大总量与做优特色有机统一、外部引进与本土培育双线发力、平台供给与本土需求精准适配，加快发展壮大本土平台经济市场主体，推动平台“流量”向经济“留量”转变。

　　坚持引育并重，集聚发展总部型平台经济。突出本土化、总部化，针对本土企业引流能力弱、头部企业留量经济少的问题，着力加强内培外引，加快集聚发展平台经济市场主体，特别是要在增强平台经济总部功能方面聚焦聚力，不断提升省内平台资源整合、税收沉淀、产业带动等能力。一方面，要强化梯度培育大力扶持本土优质企业。谋划实施平台企业梯度培育工程，立足“抓早抓小”扶持一批需求潜力大、商业模式新的草根型、个性化初创企业，瞄准“专精特新”培育壮大UU跑腿等本土特色优势企业，着力构建“雏鹰—瞪羚—独角兽”平台企业梯度培育体系。另一方面，要围绕增强总部功能大力招引平台头部企业。瞄准生活服务、生产服务、科技创新、公共服务等领域的平台头部企业开展精准招商，研究制定支持平台企业发展总部经济专项政策，统筹采取“一事一议”“一企一策”等措施，积极争取国内外平台头部企业在我省设立区域性总部、功能性总部以及区域采购中心、运营中心、结算中心等，推动更多平台头部企业深耕中原、扎根河南，以集聚发展平台总部经济沉淀税收、拉动就业。

　　聚焦特色发展，抢滩占先细分平台新赛道。突出特色化、专业化，适应平台经济发展新趋势、新需求，坚持立足河南、服务全国、面向世界，在先发优势领域、新兴消费领域等细分赛道聚焦发力，以局部领域率先突围带动全省平台经济扩量提质。重点发挥我省在同城即时配送(UU跑腿)、预制食材供应(锅圈食汇)等细分领域的基础优势，支持相关企业挖掘市场潜力、拓展省外市场，努力发展成为行业领军型平台企业。发挥我省在跨境电商领域的先发优势和试点优势，加快培育壮大省级跨境网购平台，延伸拓展研发、保税加工、跨境物流等相关产业链环节，高效整合贸易端、产业端，加快构建面向全球的跨境电商供应链和产业链，推动以贸促工、以工强贸、工贸联动。发挥我省交通物流枢纽优势，以郑州空港型、洛阳生产服务型等国家物流枢纽为依托，以冷链物流、航空物流、快递物流等特色物流为重点，谋划建设集物流信息发布、在线交易、数据交换等功能于一体的专业化物流信息服务平台，巩固提升我省物流资源整合调配能力，助力全省枢纽经济发展。

　　注重供需衔接，增强本土需求匹配度。突出垂直化、行业化，发挥我省产业基础优势和规模优势，以供需信息匹配为关键，以提升产业链上下游协调配套、推动产学研用一体化发展为重点，推动构建重点产业链供需服务平台，纵向整合行业上下游资源，实现全产业链信息流、资金流、物流的精准导入和无缝衔接，提升重点产业本地配套率和科研成果本地转化率。面向制造业数字化、网络化、智能化需求，针对我省工业互联网平台赋能数字化转型不足、制造业中小企业“不会转”“不能转”“不敢转”等突出问题，加快推进“1+N+N”工业互联网平台体系构建(培育建设1个跨行业、跨领域综合性平台，N个细分行业、特定领域平台，N个优势产业集群平台)，为制造业企业发展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等提供有力支撑。面向农业农村数字化转型，针对农业粗放生产经营、农村电商“工业品下行易、农产品上行难”等突出问题，着力加强农业物联网平台和数字化营销平台建设，因地制宜推广“直播平台+农产品品牌”“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式，不断提升农业种养殖精细化、高效化水平，畅通农产品线上销售渠道。面向重点项目建设需要，与“万人助万企”“三个一批”活动相结合，探索搭建项目物料供需对接服务平台，推动项目施工单位与省内优质建材企业建立长期供需合作关系，进一步降低供需双方综合成本。

　　创新场景应用，拓展平台经济发展空间。突出示范性、引领性，围绕技术转化、功能迭代、应用落地、普及推广，谋划开展平台经济应用场景“揭榜挂帅”行动，推动地方政府和平台企业合力打造一批技术先进性强、实践应用效果好、复制推广度高的标志性场景，形成需求牵引供给、供给创造需求的良好态势。在生活服务领域，重点围绕智慧社区、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等打造一批典型应用场景。在产业发展领域，重点围绕制造业智能转型升级需求，加强5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术应用，打造一批5G+机器视觉、5G+远程控制等“5G+工业互联网平台”典型应用场景。在城市治理领域，支持建设城市信息模型(CIM)基础平台，加快布局智慧交通、智慧园区、智慧安防等应用场景，通过开放场景，拓展平台企业技术应用和服务空间，在实际验证应用中促进服务快速迭代、功能不断优化、加速推向市场。

　　强化政策支持，激发市场主体动力活力。突出规范化、便利化，坚持有效市场和有为政府相结合，建立健全新型监管机制，支持、规范、引导平台经济健康发展。针对平台经济行业属性特点，优化完善准入条件、审批流程和服务，创新登记注册模式，提升平台经济发展便利化水平。充分发挥河南省数字经济政府引导基金等相关基金引导撬动作用，吸引市场化投资机构发起平台经济子基金或定向投资平台经济重点企业和项目，鼓励种子、风险、天使投资等机构参与本土平台企业融资。引导和支持平台企业加强与省内外高等院校、科研院所合作，推动在豫设立新型研发机构或产业研究院，加快提升本土平台企业核心竞争力。适应平台经济跨行业、跨区域的特点，加强监管部门协同和区域协同，着力提高监管效能，积极营造公平竞争、规范有序的市场环境。(作者系河南省项目推进中心高级经济师)

　　河南平台经济发展目标

　　●经过3—5年努力平台经济整体发展水平进入全国前列

　　●力争引进国内外优势平台企业30家

　　●培育具有竞争力的本省平台企业100家左右

　　●在电子商务、生活服务、物流、文化旅游、大宗商品等重点领域形成一批行业领先的平台企业

　　●金融、科技、数据、信用等配套体系进一步健全

　　●营商环境进一步优化

　　来源：《关于加快平台经济健康发展的实施意见》