沈丘县发展壮大集体经济 助力“五星”支部创建

　　“坑塘治理、困难群众救助……一桩桩民生实事，等不起也慢不得，可巧妇难为无米之炊，村干部想干事却没钱，说话没人听，办事没人跟。”9月2日，沈丘县付井镇王营村党支部书记张东波回忆说，“这样的尴尬，不仅限制了村子在乡村治理、环境整治等方面的发展，也让不少想干事的村干部畏首畏尾，造成基层堡垒战斗能力弱化。”

　　如何破解“穷家难当”这一制约农村发展的瓶颈?

　　近年来，沈丘县树牢大抓农村党支部、筑牢战斗堡垒的工作目标，通过党建引领、挖掘优势资源、深化乡村运营，探索出物业入股、联村共建、双绑合作等模式，不断发展壮大集体经济，助力“五星”支部创建。

　　“村里用两个1000平方米的扶贫车间入股佳依服饰，不仅每年分红12万元，还能带动20多户村民务工增收。”张东波告诉记者，村集体收益的80%用于设立村级公益性岗位，20%用于村内公益事业，靠着当“股东”，村集体的“腰包”鼓起来了，说话办事底气更足了，党支部“过硬”也就顺理成章了。

　　如今在沈丘，像王营村一样以村集体资源入股服装、电子、建材等各类经济实体获取分红的行政村有120多个，年收入最高的达40多万元。

　　除了物业入股，不少行政村在政府的引导下选择“抱团取暖”。“大棚蔬菜采摘期间，这里的日用工量可达300余人，日工资平均每人80元左右。”8月29日，在沈丘县白集镇特尔农业产业园，该镇副镇长、张善庄村党支部书记胡双领向记者介绍联村共建连栋大棚项目的情况。

　　远远望去，两座占地100亩的连栋温室大棚，宛如两栋巨大的翡翠房子，闪着莹莹的绿光。“我们整合12个行政村争取项目资金1160万元开展联村共建，建成后由镇政府统一管理，产权归村集体所有。”胡双领说。

　　据胡双领介绍，项目目前由专业公司进行经营，实现风险最小化，除去群众的土地租金和工资开支，12个联建村集体每年平均可增收5万多元。

　　据了解，沈丘县目前已建成52个种植、养殖类联村共建项目，均在发展过程中实现了乡村产业兴旺、群众增收和村集体经济壮大三方共赢的良好局面。

　　“我们还建立健全了‘双绑’机制，推动农户‘绑定’合作社、合作社‘绑定’龙头企业，建立长期稳定的利益联结机制，把小农户带入大市场。”沈丘县委常委、组织部部长黄宇飞说。

　　冯营乡李寨村便是践行“双绑”模式的“标杆”。在推进产业振兴的实践中，李寨由帮扶企业亿星集团出资成立农业发展公司，其投资的农业项目，村委会都对应成立了合作社，让村民参与经营。

　　“这种乡村振兴实践，不仅让村民当下能得到收益，还为村集体留下持续增收致富的新业态。”李寨村党支部书记李士强介绍，目前李寨村成立了7个专业合作社、4个集体经济企业，建立起涵盖种植、养殖、加工等面向市场、产权清晰、横跨一、二、三产业的村集体资产体系，曾经的穷村脱胎换骨，村集体经济项目总投资破亿元，年产值3500多万元，集体经济收入达30万余元，一跃成为全国美丽乡村建设试点村。

　　目前，沈丘全县村(社区)集体经济有收入的比例达100%，其中年收入10万元以上的村子有96个，5万元至10万元的有482个。

　　“沈丘县探索实施的‘县建、乡管、村有、能人带’模式，不仅盘活了村集体经济，也显著增强了党在农村的凝聚力、号召力和战斗力，为全面推进‘五星’支部创建打下了坚实的基础。”沈丘县委书记田庆杰说。

　　河南沈丘：着力打造精准巩固健康扶贫成果新模式

　　作为河南省率先脱贫的县市之一，沈丘县委、县政府深入落实党和国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，采取得力措施巩固拓展脱贫攻坚成果，积极统筹社会力量参与医疗救助，打造了“政府组织、技术支撑、公益救助、群众受益”的精准巩固健康扶贫成果“沈丘模式”，有效避免了包括脱贫群众在内的广大人民群众因病致贫返贫的风险，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标稳步前进。

　　主动担当作为，坚决扛起巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治责任

　　“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前我县最大的政治任务，是‘国之大者’。”沈丘县县委书记田庆杰在全县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议上指出，全县各级各部门要提高政治站位，坚定正确方向，坚决扛起政治责任，切实把使命放在心上，把责任扛在肩上，把落实抓在手上，始终保持决战决胜的工作状态，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作扭住不放、一抓到底，坚决守紧守牢不发生规模性返贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶、乡村振兴取得新进展。

　　沈丘县县长余长坤发表讲话时要求，全县上下要进一步提高政治站位，扛牢主体责任，严格督导问责，推动工作落实，以巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。

　　沈丘县作为河南省贫困退出机制建立后周口首个脱贫摘帽的贫困县，县委、县政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，按照党和国家决策部署和省、市工作要求，强化问题导向、效果导向，沈丘县脱贫攻坚领导小组办公室、沈丘县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组办公室印发文件，依托沈丘杏林中医院开展“关爱癌症患者、助力健康扶贫”活动，在城乡居民医疗、医保报销支持的基础上，对全县癌症患者开展免费救助，防止因癌致贫因癌返贫，着力解决好癌症患者大病救助等关键问题，积极稳妥地推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，目前已取得较为突出的阶段性成效。

　　强化技术支撑，开展全县癌症患者公益救助，有效防止因病致贫、返贫

　　“统计数据显示，因病致贫、因病返贫贫困户占建档立卡贫困户总数的42%，防止患大病尤其是癌症患者因病致贫返贫是巩固脱贫成果的关键。”沈丘县乡村振兴局局长陈晓东表示。脱贫攻坚取得胜利后，为防止重点人群因病致贫、因病返贫，沈丘县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组办公室对重点人群和可能导致因病致贫返贫的重点疾病进行监测预警，统筹社会力量参与医疗救助，为重点人群构建衔接紧密的多重医疗保障体系，依托沈丘杏林中医院开展全县癌症患者公益救助，发挥政策合力全方位降低重点人群的疾病经济负担。

　　“从2021年4月底开始至今，我们先后救助了癌症患者700余人，为县里节省医保资金约2900多万元，减轻患者医疗支出约2600多万元。”沈丘杏林中医院负责人李接兵表示。杏林中医院是一所经沈丘县卫生健康行政主管部门审批的集医疗、预防、保健、康复为一体的综合性一级中医院。医院积极承担社会责任，对全县癌症患者开展公益救治，在减轻患者痛苦、延长患者生命、提高患者生活质量的同时，节省了大量医保资金，减轻了患者的经济负担，有效防止了因病致贫、返贫，取得了很好的社会效果。