河南省全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动实施方案

　　鹤壁市淇滨区银杏雅苑一刻钟便民生活综合体，社区群众正在办理业务。刘群 摄

　　洛阳市洛龙区天元社区勤政苑小区，市民在社区健身中心打乒乓球。河南日报社全媒体记者 吉小平 摄

　　商丘市民在干净、整洁的农贸市场里买菜。吴锦行 摄

　　走出家门，步行15分钟路程内，可以做些什么?

　　12月2日，在鹤壁市淇滨区嵩山路上的一座淇河书屋内，30岁的杨静趁着周末带孩子前来阅读，这座书屋距离她家仅5分钟的步行路程。“购物、读书、休闲、进餐、观影、就诊……如今家门口的社区商业更完善了，生活越来越方便。”杨静说。

　　创建城市一刻钟便民生活圈，让居民从家出发15分钟范围内，不仅能满足买菜、就餐、购物、小修小补等生活需求，还能享受到医疗康养、休闲娱乐、体育运动、政务服务等品质服务，这种“近在咫尺”的便捷生活，在全省不少社区正逐步成为现实。

　　日前，省商务厅等13部门印发《河南省全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动实施方案(2023—2025年)》(以下简称《方案》)，提出聚焦补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，提升居民生活品质。

　　“缺什么、补什么”

　　优先保障基本需求

　　目前，我省已有鹤壁、商丘、洛阳三市入选全国城市一刻钟便民生活圈试点地区，首批12个省级城市一刻钟便民生活圈试点区(县)名单也正式确定。根据《方案》，到2025年，我省将形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平进一步提升。

　　“创建一刻钟便民生活圈是城市优化空间布局、补齐设施短板、丰富商业业态、提升服务能力的主动跃升。”省商务厅有关负责人说，各地要结合地域特色、人口分布、消费习惯等，因地制宜做好系统谋划设计，坚持问需于民与顶层设计相结合，摸清“有什么、缺什么”，研究“补什么、如何补”，优先满足居民最关心最迫切最现实的生活需求。

　　“我们将以老县城世纪城时代购物广场、新县城天泽城购物公园及中茂新悦城等商业综合体为中心，辐射带动周边1公里范围，打造3个一刻钟便民生活圈示范点。”省级城市一刻钟便民生活圈试点区(县)中牟县商务局有关负责人说，要努力做到商业圈与居民圈融合发展，实现业态发展和居民需求相匹配，构建和谐、互助、可持续的商居环境。

　　“六个一”

　　让消费更便捷更舒心

　　一刻钟的“圈内”生活，是小切口，也是大民生。城市越来越大，居民越来越多，服务也需要越来越精细、越来越多元。

　　《方案》提出，要在居民“家门口”(步行5至10分钟范围内)完善基础设施条件，优先配齐购物、餐饮、家政、快递、理发、维修等基本保障类业态，推动智能快件箱、移动售卖机、自动取水机等智能零售终端进社区，让消费更便捷;在居民“家周边”(步行15分钟范围内)因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、托育、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。

　　具体来看，要发展“一店一早”，即便利店和早餐店;补齐“一菜一修”，也就是菜市场和“小修小补”;服务“一老一小”，提供社区养老服务，发展托育机构和托育点等，解决双职工家庭难题和居民“后顾之忧”。

　　面对不断提升的“圈内”需求，数字赋能、线上线下融合是提升便民生活圈服务能力的必要途径。比如，支持发展“平台下单+就近门店配送”“就近门店下单+即时配送”等线上线下融合的即时零售模式，赋能实体门店，拓展服务半径。同时，引导购物、餐饮等主要消费场所配置智能终端设备，发展智慧商店、共享书店、智能快件箱等业态，开发、推广一刻钟便民生活圈全景导视图、“小修小补”便民地图等，满足居民生活品质化、智能化、个性化需求。

　　一刻钟便民生活圈，亦是千家万户的“幸福圈”。“圈”住居民家门口的幸福，我省将下“绣花”功夫，让一刻钟便民生活圈为服务民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环等发挥更大作用。