河南省积极发挥财政职能作用 建立“三保”支付风险临时救助机制

　　基层财政运行至关重要，也备受各方关注。11月17日，河南省委宣传部召开“全面贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化建设河南实践”系列第四场新闻发布会，介绍和解读河南财政领域在全面贯彻落实党的二十大精神方面的进展情况和成果成效，并回答记者提问，本场发布会的主题为：积极发挥财政职能作用，为现代化河南建设提供坚实财力保障。

　　发布会上，河南省财政厅党组成员、副厅长蔡令帅在答记者问中介绍，近年来，河南省财政厅把县级财政运行摆在突出的位置来抓，特别是指导督促市县把守好基层“保基本民生、保工资、保运转”这“三保”底线，作为一项极其重要的工作常抓不懈，在层层压实责任、拧紧责任链条、抓好细化落实等方面做了大量工作，尽最大努力稳固基层。总的看，当前河南省基层财政运行较为平稳，“三保”政策得到落实。

　　放权赋能丨对省以下政府间财政关系进行重塑式调整

　　用体制改革激发动力、释放潜能。发展是硬道理，基层稳固根本还是发展。为了推动县域经济高质量发展，河南省全面实施财政直管县改革，聚焦制约县域经济高质量发展的体制机制障碍，对省以下政府间财政关系进行了重塑式调整。改革后，县(市)范围内的地方税收收入除跨区域和市县共同投资项目外，全部缴入县级国库;各类转移支付、债券资金由省财政直接下达到县(市);财政库款、年终结算由县(市)与省财政直接办理。改革后，省财政直接向102个县(市)下达各类补助资金、调拨库款、下达中央直达资金，分别占分配市县总量的60%左右，充分调动县(市)抓经济、聚财源的积极性，推动县(市)财政整体保障水平提升。

　　健全制度

　　用严格管理硬化约束、强化落实。近年来，河南省建立了涵盖“三保”预算编制审查、预算执行监控、风险应急处置全过程的制度体系，今年以来，又以省政府和省财政厅名义出台了多项措施，把制度体系扎得更密更牢。比如，依托预算管理一体化系统对各地“三保”支出实施动态监测，进度低于合理水平的及时发送关注函;对重点地区“三保”支出实施在线监控，每月“三保”支出足额落实前，除应急救灾支出外一律不得安排其他支出项目;建立“三保”支付风险临时救助机制，对确实存在阶段性困难的县(市、区)，由省、市财政分别给予临时救助;同时，督促省辖市切实负起相关责任，将“三保”落实情况与政府债券分配等挂钩，并对有关单位或个人依法依规开展追责问责，全力推进县级“三保”落实。

　　财力下沉

　　用真金白银强化支撑、兜住底线。持续完善省对市县转移支付分配办法，落实好共同财政事权转移支付分档分担办法，统筹使用好财政部补助我省的各项转移支付，加大对财力薄弱县区的支持倾斜。今年1-10月份，省财政共下达市县一般公共预算转移支付合计4376.9亿元，占市县一般公共预算支出的比重为56.5%，有效提升了市县的财政保障能力。同时，省财政持续加强库款调度，对因临时紧急情况支付压力较大的市县，实行一事一议，在开展实地调研、精准分析研判的基础上，适当增加库款调度，帮助基层政府有效保障各项重点支出。