招商引资是扩大地区开放水平、优化区域开放格局的重要方式，也是激发地方经济发展潜力、推动地方经济社会加快转型发展的重要举措。在周口市委、市政府主要领导的引领带动下，全市各级各部门共同分解承担招商任务，抢抓机遇，创新思路，千方百计搜索项目线索，积极推动落实，形成了“市级领导包抓、业务部门牵头、各级单位参与”的全民大招商的浓厚氛围，各级干部发扬舍我其谁的精神，活跃在经济发展的最前沿。

　　改革开放的春风吹绿了神州大地，也激活了周口发展的一池春水。沙颍河两岸，三川大地，春风浩荡，春意盎然，周口外向型经济沐浴着改革春风，一路发展壮大。党的十一届三中全会以后，周口外向型经济有了突飞猛进的发展。周口对外开放招商引资工作，经历了一个从无到有、从小到大的过程，从招商引资到招才引智，不断跨越发展。

　　时光荏苒,岁月如梭,不知不觉已到花甲之年,平凡的我曾经的得失和成长,都已深深地铭刻在我的心中。1981年10月，入伍中国人民解放军铁道兵舟桥团服役，1984年1月随铁道兵部队集体转业铁道战备舟桥处。1992年3月调到地方回到家乡工作，历任周口人民广播电台记者、周口地区经济委员会秘书，鹿邑县玄武镇人民政府副镇长、人大执行主席，周口市经贸委和周口市商务局科长，周口市商务局党组成员、周口市招商引资局长，周口市商务局党组成员、副局长、一级调研员。从一名普通战士、基层工人一步一个脚印走上领导干部岗位。在党组织的关心、教育和培养下，与招商引资工作结下了二十年的深厚连接。回首这些年工作的岁月，取得了一些成绩，为家乡的改革发展和现代化建设贡献一些绵薄之力。我从来没有忘记自己从哪里来、要向哪里去、担当什么样的使命、承担什么样的责任。我始终以高度负责的态度，忠诚党和人民的事业，既有革命军人为国奉献的家国情怀，也有为家乡建设奉献的美好愿望，勇于创新，敢于担当，谱写一首令人荡气回肠的奋进之歌。

　　一、主动出击强招商，蓄势赋能促发展

　　周口自2000年撤地设市以来，历届市委、市政府高度重视招商引资工作，把实施对外开放战略作为全市经济发展的主战略，形成了一套较为完备的招商引资政策体系和推动招商引资工作的良性机制。2000年，经国务院批准撤销周口地区设立周口市。2005年，周口市正式组建商务局，市委、市政府为进一步加强招商引资工作的领导，成立周口市招商引资工作领导小组办公室，下设四个科室和招商一局、招商二局。组织委派我先后担任周口市商务局党组成员、市招商引资局长，周口市商务局党组成员、副局长，主要负责周口市对外开放招商引资工作和协助局长分管工作。市招商办不仅肩负着全市招商引资工作的组织协调、督查考核、联络服务等日常管理工作，也承担着5000万元的招商引资任务，并且负责福建区域的专业招商工作。为圆满完成市委、市政府下达的招商引资目标任务，市招商办克服了人员少、任务重、经费紧的困难，制定方案，组织人员，采取小分队招商、以商招商、委托招商、网络招商、与开发区、川区汇联动招商等多种形式，分赴河北、湖北、广东、福建、海南等地开展重点招商、上门招商，积极主动做好专业招商工作。

　　2008年，全球经济在美国次贷危机和高通胀的影响下，全球经济正面临滑坡，呈现衰退趋势。我国的制造业在出口过程中面临了前所未有的危机。因原材料成本、汇率上升而出口产品价格持续下降，珠江三角和长江三角的很多传统外向型中小企业出口大幅度下降，企业发展面临着严峻的冲击和考验，很多中小企业无法熬过“严冬”，部分企业不得不外迁或宣告破产，发达地区的高新技术企业正在实施“两头在内、中间在外”的发展战略，即把研究开发、市场销售两个核心环节保留在市内，将中间的生产环节向市外转移，从而使劳动密集型产业的转移更为明显。

　　对于周口而言，这正是积极主动地承接产业转移，抓住经济发展中产业转移这一难得机遇。2007年，时任市委书记毛超峰、副市长王宇燕带领市发改委、财政局、商务局、工业局、招商局及川汇区、开发区的主要负责同志组成招商考察团，赴闽、浙、苏三省的部分地区进行了为期八天的考察。我在递交市政府的《关于承接闽浙苏经济发达地区产业转移的考察报告》中写到，经济发达地区党委、政府加快结构调整、推进产业转移的态度十分明确，转移企业外迁的愿望非常迫切，我们争取在这次产业梯次转移中掌握主动，抢得先机，对于壮大我市经济总量，加快经济社会发展必将起到重要作用!周口，就是要做东部沿海产业梯度转移的基地，为一般加工工业的转移提供适宜的接受地，保障其产业结构升级顺利进行。同时，劳动力和农产品资源丰富是我市的巨大优势，这也是东部发达地区选择产业转移理想地的条件之一。

　　周口市坚持实施开放带动战略，把招商引资、项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，制定优惠政策，创新体制机制，整合配置资源，优化发展环境，努力打造“门槛最低、成本最小、信誉最好、回报最高”的投资洼地，开放型经济发展步伐不断加快。2007年，周口把豫浙合作当作承接东部产业转移的重要平台，牵手温州承接产业转移，并组团参加省政府在温州举行的“河南一浙江经济技术合作项目洽谈会暨项目签约仪式”，签约项目共50个，合计总投资46.5亿元人民币，合同引资45.6亿元人民币，大部分为东部企业投资，半数以上为工业类项目，亿元以上项目17个。应周口市邀请温州侨商考察团也专程到我市进行承接东部发达地区产业转移考察，淮阳、商水、太康、扶沟等县，前往温州经济技术开发区就产业转移承接的相关事宜与当地企业负责人进行了深入探讨，积极主动地寻求承接产业转移的对接点，为全市承接东部发达地区产业转移拉开了序幕。2008年举办的“知名闽商周口行”项目洽谈对接会上，周口市共推出招商引资项目30个，共达成15个意向合同，投资金额25亿元，对推动周口相关产业发展起到了重要作用。市级层面统筹抓好具有引领性、突破性、方向性的重大项目，县级层面集中抓好区域性、功能性、支撑性的重大项目，市县联动，强化衔接，形成合力，力争在引进重大项目上实现新突破。大用集团、华英集团、江苏雨润、香港祥龙等一批国内外知名企业纷纷落户周口。

　　二、用心用情“诚”服务，践行使命显担当

　　市场经济被人形容为“候鸟经济”，哪里环境好、服务到位，投资商就飞到哪里。正所谓良禽择木而栖。谁的招商能力强、手段多，谁就能在竞争中立于不败之地。我始终践行“以诚招商”理念，带领团队克难奋进，担当作为，致力为客商提供轻松的营商环境，奋力为推动周口经济社会发展贡献招商力量。

　　把现有企业服务好、培育好，就要找准困扰企业的“操心事、烦心事、揪心事”，主动靠前解决。2011年11月，江苏省南通市阿尔本贸易有限公司董事长杨松泉，带领副总吴丽霞、李天凝、司建中等人，来周口市找到我，想委托我为他们公司招收一部分工人。他们来周口时，还带着两个大蛋糕，问其缘由，他们说为了给本公司员工的父母(商水县张庄乡)过生日，专程带两个蛋糕，目的是想着员工逢年过节时，从家乡为他们招工多带去更多的工人。他们介绍说南通如皋服装厂里的工人，大都是从淮阳和商水两个县招去的300多人。河南人力资源丰富，劳动力廉价，所以，还想在周口招工。我想都没想，直接对他们说：我们愿意帮助你们公司招工人，我给商水县主要领导书记县长说明你们公司招工诉求，为你们公司招工，不但为你公司招工人，还按照你们公司的要求给你们培训工人二三个月，要多少人招多少人，但是，给你们招去之后，你们想长期留着在你们江苏省如皋市公司上班，也不切合实际，最终他们还是要回老家来。我建议走两条路：第一条路我们为你们如皋市公司招工;第二条路，请你们公司先在商水租两栋厂房，上两条生产线试试看，能不能留着工人?就这样，他们计划在商水县办厂，不久就注册了河南阿尔本制衣有限公司，于2012年2月落户商水产业集聚区，商水县领导高度重视阿本尔制衣厂项目投资，为阿本尔制衣公司组织招收大量工人，进行专业培训。在河南阿尔本制衣有限公司董事长吴丽霞带领下，从建厂到试生产仅用40多天，成为周口招商引资史上投产最快的企业，为周口群众的就业和经济发展作出重要贡献。阿尔本服装制造企业的发展实现了飞跃，坚持以创新发展为主旋律，通过创新经营和管理，走出一条从无序到有序、从低端产品的加工到高附加值产品的升级之路。总部设在商水县产业集聚区的阿尔本制衣有限公司，成为全省名列前茅的服装品牌研发设计、服装软件开发和服装数据化生产标杆企业，以现代化的智能管理、卓越的设计研发团队、独立互联网大数据分析中心管理的核心竞争力，朝着全国一流的时装生产企业大步迈进。他们公司在很短时间里，就与ZARA(扎拉)、UNIQLO(优衣库)、欧时利、拉夏贝尔、巴拉巴拉等一些知名服装大牌进行了“联胭”，产品出口亚洲及欧美20多个国家。集品牌设计、智能制造、个性化定制销售为一体的综合型服装企业，产品主要面向欧美及亚洲市场，产品销往数十个国家，公司与西班牙ZARA、瑞典H&M、日本UNIQLO、美国GAP等7个世界级服装企业有着长期紧密合作，国内赫基国际集团、上海拉夏贝尔服装也与公司签订了常年供货合同，产品出口20多个国家、80多个港口。公司与优衣库、迪卡侬等多个国际知名品牌有着深远的战略合作，产品订单多、订单量大、生产周期长，并经八十多个港口出口到日韩、欧盟、美国、东盟等国家和地区，年产值约20亿元，年出口创汇2500万美元。河南阿尔本制衣有限公司成为全省纺织服装领域唯一一家智能制造标杆企业，2020年投资10亿元，打造一个能容纳万人的科技园区，新上服装生产线200多条，年产值30亿元、利润1亿元，跻身全国同行前列。“智造”不是简单的机器代替人工，而是智能化融入企业生产、销售、服务的每一个环节，打造柔性供应链。该公司在年产300万件中高端时装的基础上，新投产年产1200万件无醛婴幼儿服装项目。河南阿尔本公司积极响应国家“精准扶贫、解决留守妇女就业问题”的策略方针，吸收农村留守妇女9000余人次，下岗女职工3000余人次，累计带贫4050户。阿尔本企业通过不断研发与创新，已获得软件著作权18项，各项专利33项，拥有与全球顶尖服装品牌对接的生产与设计研发能力。阿尔本企业以信息化技术为工具大幅提升了服装制造的智能化水平，利用自主研发的MES管理系统，通过对每件成衣在各个工段标的物及过程信息的实时记录，实现了产品的可追溯性管理，使产品品质及生产效率得到稳步提高。生产过程可控性提高及生产线人工干预减少，使计划排程更高效、更精准，为短交期订单与个性化定制奠定了基础，提升了公司在全球市场的竞争力。阿尔本企业是一家国家级高新技术企业、通过了国家两化融合管理体系认证，获得了全国质量标杆、全国巾帼文明岗、全国模范职工之家、中国服装优质制造创新奖、纺织产业扶贫先进单位、河南省技术创新示范企业、河南省“互联网+”工业创新示范企业、河南省时装智能制造工程技术研究中心、河南省扶贫龙头企业、河南省智能装备应用先进企业、河南省智能制造标杆、服装加工诚信企业、河南省三八红旗集体等荣誉。

　　与此同时，他们又在驻马店市西平，信阳市息县，安徽临泉，吉林省等地又分别投资5个工厂六，全部员工大约一万六千多人。

　　三、好学善思“能”招商，以学促干强谋发展

　　招商工作是一项长期、艰苦、细致的系统性工作，需要锲而不舍的耐力和精神，勤是招商人最基本的要求，充分的准备、真诚的态度、专业的精神，这都是身为一个合格的找商人必须具备的素质。我根据多年招商工作的实战经历和感悟，总结了关于招商引资工作的几点经验。

　　第一，要进一步增强目标责任意识。在现代经济全球化、国际市场国内化、国内市场国际化日益加剧的情况下，招商引资工作是最难的一件事情。从全球范围来看，就那么多资源，就那么多资本,就那么多东西，全世界都在招商，连美国也在招商;特别从国内看，东部、中部、西部、发达地区、不发达地区也都在招商，只不过在不同的区域，招商的重点、招商的范围，招商的内容不一样。对中西部欠发达地区来说，无一不认识到投资是欠发达地区经济发展的第一启动力，都在招，你也招，我也招，所以招商引资是非常难的一件事。我一直坚持一个观点：真正具有重大的聚集作用、带动作用、引领作用、支撑作用的项目，就算全市市直部门一起努力，一年搞上二个、三个都是件了不起的事情。所以，一方面我们要承认招商引资工作是一件很难的事情，自觉把握招商引资的内在规律;另一方面，在现在经济社会发展背景和条件下，与经济发展直接相关的部门要有一定的目标，要有一定的认识，要有目标责任的意识，一定要增强目标责任意识，因为我们还没有完全过渡到完全靠市场配置各种资源的程度和阶段。

　　第二，招商引资的核心是引进项目。无论内资也好，外资也好，只有形成实实在在的招引到具体的项目，才能够对地方经济有支撑、有带动。不管是经济的发展还是社会事业的发展，包括民生的改善都要落实到具体的项目上。必须充分认识到招商引资的核心是项目，用心、用情、用力地精准出击，提高招商效率，千方百计提高项目的管理、运作、建设和储备等各个方面、各个环节的水平。

　　第三，招商引资的重点是引进工业项目。这是周口工业化初期阶段、城镇化起步阶段的现实发展阶段所决定的，不是以任何人的意志所转移，必须把招商引资的重点放到工业项目上，把各种要素资源的配置向工业项目集中。郭庚茂省长来周口调研，讲了一番工业化和城镇化的关系，就周口来说必须把握经济发展的内在一般规律，以工业化带动城镇化，以城镇化推动工业化，一个带、一个推是不一样的。不然的话，我们城镇化水平再高，没有产业的支撑，也是一座空城。工业项目的引进要围绕我市工业发展的重点，就是围绕确定的三大支柱产业来招商，第一是农副产品加工业，突出食品工业，第一是医药化工，第三是纺织服装。除此以外，人家愿意投资我们也欢迎，但要突出重点，兼顾一般。因为这三大支柱产业具有产业基础，有一批企业作为市场主体来支撑着这三大产业。从区域内产业体系构成来看，目前我市急需形成比较长的相对比较完备的产业链条，在纵向发展的产业价值链中要追求逐步向高端发展。像皮革不能只是简单的初加工，要做鞋、做皮衣，一直沿着产业链做下去。

　　第四，招商引资要正确处理好“三个关系”。一是内与外的关系。不能“招来女婿，气走儿子”，要内外兼顾，内外统一，公平、公正、透明。具体到实际工作中，外来企业、外来投资主体要给优惠政策，现有的本土企业技术改造也好，规模扩张也好，达到一定的投资额、技术水平，同样适用招商引资优惠政策，鼓励本土企业尽快扩张，做大做强。既然我们往外面去很难把企业引进来，那我们本土企业、现有企业在搞规模扩大、技术升级、装备水平提高，都在为我们做贡献，为什么不给优惠政策呢?我看这也是思想解放。处理好内与外的关系，就要坚持公平的原则、统一的原则、透明的原则。二是质与量的关系。经济发展也好，招商引资也好，质与量的关系历来就是对立的统一。注重量，就难免有质的问题;注重质，就难免有量的问题。像周口这样的欠发达地区，也要坚持质与量的统一，少一点对立。在处理质与量的关系，要以质为主。三是三个产业之间的关系，要以工业为重点，三产次之，再次之是三个产业都要有，都要招。但还要看到，我们目前的自然资源基础、相对的比较优势以及现有的产业结构和产品结构中一产、二产之间还有其内在的必然联系。大用集团项目在孵化养殖阶段属于一产，在加工阶段就属于二产。

　　第五，招商引资项目一定要向现有的和规划建设的工业园区集中。要通过工业园区这个平台，来强化和提高我们产业的空间集中度，通过空间集中度的提高，来进一步地降低新建项目的综合成本，更好地发展产业聚集作用。我们周口最宝贵的资源有两个，第一个是人，第二个是地。改革开放几十年来，在工业经济的发展上，如果说我们有过经验和教训可以汲取的话，就是工业空间集中度不够，产业的聚集度不够，造成资源不能充分利用，资源的利用成本过高，这一点在今后的发展中一定要注意。

　　第六，要一如既往地下力气抓好投资环境的优化。曾经外商对周口环境反映最多的就是办事太难、效率太低、衙门太多、环节太多。我们要进一步扩大对外开放、优化营商环境，建立政务环境评价评议机制和投资环境监测评估体系，开展投资环境评价评议活动，严肃查处损害经济发展环境行为。完善服务责任制，落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。对重大招商项目实行领导“一对一”跟踪协调服务，帮助解决项目落地中存在的重大问题。坚持高位推动，进一步强化对外开放和招商引资党政“一把手”负责制，加强对重要政策和重大事项的协调、督办。党政主要领导亲自抓，负总责，定期召开会议，专门研究对外开放和招商引资工作，做到重大活动亲自参加，重大项目亲自谈判，重要客商亲自会见，重大问题亲自协调。一定要以提高效率和效能为重点，通过切实为外来投资主体搞好服务，简化手续、简便程序、方便办事。靠良好的投资环境和优质高效的服务来推动我市招商引资工作的开展，确保取得实实在在的效果。

　　四、勇挑重担“勤”招商，笃行不怠启新程

　　招商工作是一项长期、艰苦、细致的系统性工作，需要锲而不舍的耐力和精神，勤是招商人最基本的要求，充分的准备、真诚的态度、专业的精神，这都是身为一个合格的找商人必须具备的素质。

　　作为20年的老招商人，我曾算过一笔时间账：最高峰的时候一年有七成时间都在外面。有时候早上醒来，会恍惚一下今天在哪里。身为招商负责人，已经跑遍全国大多数城市。也许别的行业是干一行爱一行，但我们招商员，要干一行爱千行。只有了解各行各业的产业情况，成为“杂家”，才能摸准“脉门”，用心、用情、用力地精准出击，提高招商效率。我们有时候是“研究员”，必须深入研究相关领域的专业知识，否则就无法与项目方畅通交流;有时候是“讲解员”，城市的招商政策、营商环境、风土人情甚至历史文化，都得烂熟于心，有问必答;更多的时候是“服务员”，从客商到项目，从谈判到落户，小到水电气的开通，大到对高技能人才的需求，他们提供全生命周期细致服务。在项目对接时，也许对方的一个提问不能解答，就会让招商陷入僵局。必须更全面地学习和准备，甚至对重要项目来访客商的喜好、性格及交流方式都需要提前了解，做好万全的对策。

　　五、对外开放招商引资发展经济的经验与做法

　　围绕主导产业加大招商引资力度，加速推进新型工业化进程。把推进产业产品结构调整作为加快发展方式转变、强化“三化”协调发展支撑的战略任务，加大政策支持和资金投入，突出抓好产业集群、载体建设、人力保障等关键要素和重点环节，做大总量，做优结构，不断提高周口工业发展的层次和水平。

　　(一) 突出招商重点，积极承接产业转移

　　抢抓当前国际国内产业加速转移的机遇，积极开展“承接产业转移突破年”活动。发挥比较优势，找准承接产业转移的重点和方向，创新招商方式，加大招商力度，推进承接产业转移工作取得新突破。大力开展区块招商。根据不同地区的产业特点和转移趋势，有针对地开展招商，提高招商实效。面向广东地区重点招引高加工度及家电、电子、玩具、制鞋、新型建材等产业，面向江浙地区重点招引高水平印染、纺织和服装等产业，面向福建重点招引食品、制鞋、轻工等劳动密集型产业，面向港台和京沪地区重点招引现代服务业。继续做好小分队驻地招商。围绕中原经济区建设，结合我市重点产业和发展方向，谋划一批投资规模大、带动能力强的重大项目，组织专业小分队，开展“一对一”驻地招商。积极开展以商招商。密切与已落地企业的联系，推进在更大规模和更广范围的战略合作，放大二次招商效应。着力招大引强。紧盯世界500强、国内500强、央企和行业龙头企业，加强对其产业布局、投资趋向分析，大员上阵，主动对接。市级层面统筹抓好具有引领性、突破性、方向性的重大项目，县级层面集中抓好区域性、功能性、支撑性的重大项目，市县联动，强化衔接，形成合力，力争在引进重大项目上实现新突破。

　　(二)加快载体建设，推进产业集群招商

　　认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅转发关于全面推进全省产业集聚区招商引资工作的指导意见的通知》(豫政办〔2011〕120号)、《中共周口市委、周口市人民政府关于进一步加快产业集聚区发展的若干意见》(周发〔2012〕12号)，完善产业集聚区基础设施，提升综合配套能力。重点推动产业集聚区对外连接通道、环保、供电等基础设施建设，加强质检、信息、物流仓储等公共服务平台建设，加快产业集聚区公租房、生活服务、文化娱乐等配套设施建设，提高产业集聚区的综合承载力。发挥产业集聚区在招商引资中的主要载体作用，大力开展产业集群招商，吸引配套企业和关联企业集群发展，提升产业集聚发展水平。各县(市、区)根据自身产业特点和比较优势，选择1～2个主导产业作为突破口，依托产业集群的龙头项目和骨干企业，认真研究上下游配套产品，大力引进上下游配套企业，拉长产业链条，发展壮大产业集群。高水平规范发展特色园区，引导产业向园区集中。创新园区管理模式和运营机制，通过委托管理、投资合作等多种方式与境外和沿海发达地区共建产业园区，积极探索承接产业转移新模式，以特色产业园促进产业集群发展。

　　(三)市区联动招商，加快中心城区发展

　　修编完善城市总体规划，组织编制周口新区战略规划，统筹川汇区、周口经济开发区、东新区协调互动发展。完善中心城区招商引资和产业发展的政策体系，积极培育支撑产业发展的市场主体。中心城区的招商引资注重打破行政界限，产业合理布局。在注重引进工业项目的同时，加大对大型城市综合体、商业综合体等三产的招商力度，加快二三产业协调发展。川汇区重点围绕商贸物流、机械制造、纺织服装、通讯电缆四大产业，打造机械制造产业集群、纺织服装产业集群和通讯电缆产业集群;周口经济开发区主攻农副产品精深加工、机械制造、生物医药、服装轻工四大产业;东新区重点引进科技教育、文化娱乐、商业金融产业，加快基础设施和市政设施建设力度，完善综合性城市新区功能;港口物流园区重点围绕商贸物流、基础设施等产业，加快建设进度，打造中心城区招商引资新平台。建立市区联动、部门协作的招商机制。承担招商引资任务的市直部门，要主动加强市区之间、市直部门之间的沟通和协调，其他相关部门搞好服务配合，形成招商合力。鼓励市直部门重点引进工业项目的同时，注重引进大型城市综合体、商业综合体等三产项目，以增强中心城区的辐射带动能力。

　　(四)完善产业园区配套功能，完善政策配套

　　积极向上争取优惠政策，抓紧完善我市配套政策，形成一整套承接、吸纳和推动制鞋产业快速发展的促进机制和政策体系。完善服务配套。以西华县、商水县、扶沟县制鞋产业园为重点，加大基础设施建设力度，完善职工生活、娱乐、交通、治安等服务配套功能，积极为企业招工、用工做好服务，增强制鞋产业园承载能力。完善产业配套。加大制鞋产业招商力度，完善制鞋产业链，提高产业配套能力，力争尽快在中心城区或条件成熟的县市建设鞋材、鞋机等专业市场和鞋业物流配送中心，不断提高产业发展规模和质量。支持扶沟宝昌鞋业、西华凯鸿鞋业、商水成大鞋业、淮阳亚泰鞋业、鹿邑祥龙鞋业等龙头企业做大做强，推进产业优化升级。通过多策并举，做大做强河南省制鞋产业出口基地，积极申报国家级出口基地。

　　(五)搭建招商平台，积极参加和举办重大招商活动

　　发挥重大招商活动的平台作用，结合我市实际，有重点地参加和举办重大招商活动，提升招商活动的针对性和实效性。其中：2012年，重点组团参加11项招商活动：第七届中国河南国际投资贸易洽谈会;第七届中国中部投资贸易博览会;豫鲁经济合作洽谈会;2012中国(河南)—日本合作交流洽谈会;第十六届中国国际投资贸易洽谈会;豫苏沪经济合作洽谈会;河南一韩国经贸交流活动;河南一东盟经贸交流活动;第三届中国郑州产业转移系列对接活动;豫浙经济合作交流洽谈会;第十四届中国国际高新技术成果交易会。此外，还围绕制鞋、服装、电子、食品加工等重点产业，适时自主举办专题招商活动。

　　(六)加强跟踪落实，推动签约项目尽快落地

　　2011年我市参加了一系列大型招商引资活动，并自主举办了一些重要活动，签约了一大批重大合作项目，签约项目能否落地是目前大招商工作能否取得最终成果的关键所在。为切实做好签约项目跟踪落实工作，推动项目早日落地，2012年在全市开展“招商引资项目落实年”活动，加大对重大招商活动签约项目的跟踪问效。各县(市、区)要由县级领导牵头组成专门工作班子，制定推进计划，明确进度要求，推动项目落地，重大项目要由主要领导负责协调推进。上半年在全市范围内开展招商引资签约项目大回访活动，回访到每一个签约项目、每一个外来投资方，做到签约项目“底数清、情况明、措施实”;每季度对签约项目的进展情况进行督查通报，将签约项目“合同履约率、资金到位率、项目开工率”情况列为年度招商引资工作考核的重要内容。通过一系列措施，确保已签约项目早落地、早建设、早投产、早见效。

　　(七)拓宽开放领域，全面提升开放水平

　　1、加快推进现代服务业开放。依托我市便利的物流交通优势，围绕食品冷链、医药、粮食、家电、纺织服装、建材等重点物流行业，瞄准境内外大型物流企业，加强对接洽谈，引进一批具有国际竞争力的物流集团。加大华南城项目的招商引资力度，促使其尽快落地。加快推进港口物流园区建设，打造我市的物流平台。依托我市丰富的旅游资源，加快周口“中国优秀旅游城市”建设，扩大旅游产业对外开放，加强与国内外知名旅游企业的招商合作，不断壮大旅游产业规模，提升旅游产业发展水平。

　　2、加大农业领域开放力度。坚持以“两区一体系”建设为载体，在新型农业现代化建设上取得新进展。充分利用我市农业大市优势，加强与知名食品企业合作，大力引进境内外大型农业集团和跨国公司等战略投资者，投资农产品精深加工、种养基地建设、设施农业、生态农业。积极引进境内外资本，培育发展农业专业化组织、农产品专业物流企业、外向型农业中介组织以及各种社会化服务组织。

　　3、吸引境内外资金参与基础设施及城乡建设。围绕交通、能源、水利、信息基础设施和城市新区、旧城改造等，谋划一批对外招商项目，综合运用捆绑开发、产业基金、股权投资、债务重组、BOT、BT、融资租赁等模式，扩大基础设施和城乡建设融资规模，促进多元化投资、产业化经营。探索建立公益性基础设施和商业性基础设施开发相结合的“公商协同、以商补公”长效机制，引进境内外资本参与城市新区建设、旧城改造、新型农村社区建设、保障性安居工程及城乡公共交通、生态环保等共公服务设施建设。

　　4、扩大科教文卫等社会事业领域开放。坚持引进、消化、吸收与自主创新相结合，以重大科技专项为载体，广泛开展对外交流合作。借鉴国内外职业教育的成功模式和经验，大力发展职业教育，培养实用型人才。大力发展文化产业，认真落实文化产业扶持政策，提升传统文化产业，加快发展新兴文化产业，着力打造各具特色的文化产业园区。加大对外文化交流与合作，谋划推出一批文化产业招商引资重点项目，加大招商引资力度，推动文化产业发展。加强医疗卫生行业对外交流与合作，培养引进一批高水平的医学带头人和管理型人才，鼓励和引导社会资本参与医疗卫生事业，促进非公有制医疗卫生机构发展。

　　(八)加强“三外”联动，促进外贸外经实现新跨越

　　落实国家、省、市促进外贸外经发展的各项政策措施，及时研究解决外贸外经发展遇到的新情况、新问题，努力促进外贸外经又好又快发展。大力引进投资规模大、出口带动能力强的项目，培育新的出口增长点。把引进出口型项目列入招商引资考核体系，落实引进出口型项目重点联系机制，加大跟踪服务力度，推进出口型项目尽早落地、实现出口。通过引进出口型项目，培育一批产业集中度高、产品竞争优势明显、辐射带动能力强的出口产业集群，变产业优势为出口优势，增强出口后劲，夯实外贸增长的基础。加强对重点企业和重点进出口商品的监控和跟踪服务，及时了解进出口动态，保持重点企业进出口持续稳定增长。加大服务力度，帮助企业扩大自营出口。加强与国内外有关商(协)会、行业组织合作，有针对性组织企业参加国内国际性知名展会，进一步拓展国际业务，开展外贸外经合作。充分利用国家对外经济技术合作专项资金、对外承包工程贷款贴息资金等各项资金，为企业“走出去”提供财政支持。

　　六、招商引资工作的几点体会与启示

　　围绕主导产业加大招商引资力度，加速推进新型工业化进程。把推进产业产品结构调整作为加快发展方式转变、强化“三化”协调发展支撑的战略任务，加大政策支持和资金投入，突出抓好产业集群、载体建设、人力保障等关键要素和重点环节，做大总量，做优结构，不断提高周口工业发展的层次和水平。

　　第一，要进一步增强目标责任意识。针对市直17家主要经济部门分解招商引资目标任务，立足于当前全市招商引资的形势，结合招商引资实际，改变了过去全民招商的做法，目的就是要增强招商引资的针对性，追求招商引资的实效性，遵循产业转移和招商引资工作的内在规律和特点。从上半年各单位完成情况看，这个目标不能减，大家还要进一步增强目标意识。在现代经济全球化、国际市场国内化、国内市场国际化日益加剧的情况下，招商引资工作是最难的一件事情。从全球范围来看，就那么多资源，就那么多资本,就那么多东西，全世界都在招商，连美国也在招商;特别从国内看，东部、中部、西部、发达地区、不发达地区也都在招商，只不过在不同的区域，招商的重点、招商的范围，招商的内容不一样。对中西部欠发达地区来说，无一不认识到投资是欠发达地区经济发展的第一启动力，都在招，你也招，我也招，所以招商引资是非常难的一件事。我一直坚持一个观点，我自己也有这样的体会，真正能具有重大的聚集作用、带动作用、引领作用、支撑作用的项目，就算我们17个部门一起努力，一年搞上二个、三个都是件了不起的事情。所以，一方面我们要承认招商引资工作是一件很难的事情，自觉把握招商引资的内在规律;另一方面，在现在经济社会发展背景和条件下，与经济发展直接相关的部门要有一定的目标，要有一定的认识，要有目标责任的意识，一定要增强目标责任意识，因为我们还没有完全过渡到完全靠市场配置各种资源的程度和阶段。

　　第二，招商引资的核心是引进项目。内资也好，外资也好，只有形成实实在在的具体的项目，才能够有支撑，才能够有带动。不管是经济的发展还是社会事业的发展，包括民生的改善都要落实到具体的项目上。大家认识到了招商引资的核心是项目，就要千方百计提高项目的管理、运作、建设和储备等各个方面、各个环节的水平。

　　第三，招商引资的重点是引进工业项目。这是周口工业化初期阶段、城镇化起步阶段的现实发展阶段所决定的，不是以任何人的意志所转移，必须把招商引资的重点放到工业项目上，把各种要素资源的配置向工业项目集中。郭庚茂省长来周口调研，讲了一番工业化和城镇化的关系，就周口来说必须把握经济发展的内在一般规律，以工业化带动城镇化，以城镇化推动工业化，一个带、一个推是不一样的。不然的话，我们城镇化水平再高，没有产业的支撑，也是一座空城。工业项目的引进要围绕我市工业发展的重点，就是围绕我们确定的三大支柱产业来招商，第一是农副产品加工业，突出食品工业，第一是医药化工，第三是纺织服装。除此以外，人家愿意投资我们也欢迎，但要突出重点，兼顾一般。因为这三大支柱产业具有产业基础，有一批企业作为市场主体来支撑着这三大产业。从区域内产业体系构成来看，目前我市急需形成比较长的相对比较完备的产业链条，在纵向发展的产业价值链中要追求逐步向高端发展。象皮革不能只是简单的初加工，要做鞋、做皮衣，一直往下走。

　　第四，招商引资要正确处理好“三个关系”。一是内与外的关系。不能“招来女婿，气走儿子”，要内外兼顾，内外统一，公平、公正、透明。具体到我们实际工作中，外来企业、外来投资主体要给优惠政策，现有的本土企业技术改造也好，规模扩张也好，达到一定的投资额、技术水平，同样适用招商引资优惠政策，鼓励本土企业尽快扩张，做大做强。既然我们往外面去很难把企业引进来，那我们本土企业、现有企业在搞规模扩大、技术升级、装备水平提高，都在为我们做贡献，为什么不给优惠政策呢?我看这也是思想解放。处理好内与外的关系，就要坚持公平的原则、统一的原则、透明的原则。二是质与量的关系。经济发展也好，招商引资也好，质与量的关系历来就是对立的统一。注重量，就难免有质的问题;注重质，就难免有量的问题。象周口这样的欠发达地区，也要坚持质与量的统一，少一点对立。在处理质与量的关系，要以质为主。三是一旦三产业之间的关系要以工业为重点，三产次之，再次之是产三个产业都要有，都要招。但还要看到我们目前的自然资源基础、相对的比较优势以及现有的产业结构和产品结构中一产、二产之间还有其内在的必然联系，一个项目我们要看是一产还是一产，只能在具体的哪一个环节上来看。大用集团项目在孵化养殖阶段属于一产，在加工阶段就属于二产。

　　第五，招商引资项目一定要向现有的和规划建设的工业园区集中。要通过工业园区这个平台，来强化和提高我们产业的空间集中度，通过空间集中度的提高，来进一步地降低新建项目的综合成本，更好地发展产业聚集作用。我们周口最宝贵的资源有两个，第一个是人，第二个是地。改革开放30年来，如果说我们取得了很大的成绩，在工业经济的发展上如果说我们有过经验和教训可以吸取的话，就是工业空间集中度不够，产业的聚集度不够，造成资源不能充分利用，资源的利用成本过高，这一点在今后的发展中一定要注意。

　　第六，要一如既往地下力气抓好投资环境的优化。曾经出现外商对周口环境反映最多的就是办事太难，效率太低，衙门太多，环节太多。我们要进一步优化开放环境，建立政务环境评价评议机制和投资环境监测评估体系，开展投资环境评价评议活动，严肃查处损害经济发展环境行为。完善服务责任制，落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。对重大招商项目实行领导“一对一”跟踪协调服务，帮助解决项目落地中存在的重大问题。坚持高位推动，进一步强化对外开放和招商引资党政“一把手”负责制，加强对重要政策和重大事项的协调、督办。党政主要领导亲自抓，负总责，定期召开会议，专门研究对外开放和招商引资工作，做到重大活动亲自参加，重大项目亲自谈判，重要客商亲自会见，重大问题亲自协调。一定要以提高效率和效能为重点，通过切实为外来投资主体搞好服务，简化手续、简便程序、方便办事。对吃拿卡要的，要发现一起处理一起，靠良好的投资环境和优质高效的服务来推动我市招商引资工作的开展,确保取得实实在在的效果。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。对招商工作的无限热情和喜爱，支撑着我走过二十年的风雨招商路，如今我已步入花甲之年，老骥伏枥，志在千里，如果组织信任，我将勇挑重担，笃行不怠，做永不停步的“招商人”。

　　尹程起，河南省鹿邑县人，中共党员，经济师，大学本科学历，毕业于中国人民大学新闻学院和中共中央党校函授学院。1981年10月，入伍中国人民解放军铁道兵舟桥团服役，1984年1月随铁道兵部队集体转业铁道战备舟桥处。1992年3月调到地方回到家乡工作，历任周口人民广播电台记者、周口地区经济委员会秘书，鹿邑县玄武镇人民政府副镇长、人大执行主席，周口市经贸委和周口市商务局科长，周口市商务局党组成员、周口市招商引资局长，周口市商务局党组成员、副局长、一级调研员。从一名普通战士、基层工人一步一个脚印走上领导干部岗位。几十年如一日，始终以高度负责的态度，忠诚党和人民的事业，为大力宣传中国铁路舟桥事业无私的奉献青春年华，既有革命军人为国奉献的家国情怀，也有为家乡建设奉献的美好愿望，勇于创新，敢于担当，谱写一首令人荡气回肠的奋进之歌。文章先后被《人民日报》《经济日报》《人民日报·海外版》《大众日报》《河南日报》《科技日报》《光明日报》《中国新闻出版报》《中国科学报》《中国财经报》《人民铁道报》和中央人民广播电台等省级以上新闻单位发表。

　　供稿：周口市川汇区大庆路周口市商务局