2023年江西省推进“1269”行动计划用地报批攻坚行动 272个项目被纳入国家重点保障范围

　　2月4日，记者从江西省自然资源厅获悉，为巩固提升全省经济回稳向好态势，该厅深入开展前置、贴心、专业、高效、廉洁“五项服务”，推进全省重大项目暨“1269”行动计划用地报批攻坚行动，做好项目用地保障服务。2023年，全省符合报批条件的建设用地均及时完成审核，共审批用地22.48万亩。其中，保障省级及以上重大项目用地7.31万亩、“1269”行动计划项目用地4.21万亩。

　　提前介入后共节约用地2.06万亩

　　2023年，江西省自然资源厅督促指导全省各级自然资源主管部门提前介入，深度参与项目选址选线工作，帮助用地单位科学合理选址，不占、少占耕地和永久基本农田，合理避让生态保护红线，缩短用地手续办理周期，加快项目进度。与用地单位初始用地数据相比，提前介入后共节约用地2.06万亩，少占耕地0.63万亩，少占永久基本农田0.62万亩，少涉及生态保护红线2.45万亩。

　　缩小用地预审范围 大大缩短时间

　　2023年，江西省自然资源厅进一步优化完善用地预审工作，打造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准的一流营商环境，大力激发市场活力和社会创造力，助推经济高质量发展。

　　明确国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的建设项目用地和水利水电项目涉及的淹没区用地等，无需申报办理用地预审。例如，平江灌区是赣州市唯一一个跨行政区域、覆盖全流域的大型灌区，也是2023年江西省重点推进的重大水利项目，缩小用地预审范围政策出台后，项目涉及淹没区1380亩用地无需办理预审，大大缩短了项目组卷时间。

　　建设项目涉及规划土地用途调整、占用永久基本农田或生态保护红线的，在用地预审阶段，符合规定条件的可不提供相关论证方案。例如，袁河航道为江西省内河航道“两横一纵十支”格局中的一支，相关政策出台后，用地单位仅需说明该项目属于允许调整的情形，无需编制规划土地用途调整方案，缩短了项目办理时间约15天。

　　明确位于城镇开发边界外并涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线的交通、水利、能源等建设项目，在办理用地预审时，整合现行的规划选址论证、耕地踏勘论证、节地评价等事项为规划选址综合论证，杜绝多头论证、重复论证。2023年，江西厅受理用地预审项目73个，符合条件的均已实施规划选址综合论证，市县同步参照执行，进一步优化了营商环境、降低了行政成本、提高了审批效率。

　　272个项目被纳入国家重点保障范围

　　江西厅按照国家相关要求，建立健全“土地要素跟着项目走”机制，充分发挥用地计划指标的导向作用，统筹安排新增和存量建设用地，有效保障了全省各类项目用地计划需求。

　　积极争取自然资源部支持，按照“应保尽保”“应纳尽纳”的原则，将272个项目纳入国家重点保障范围，争取使用国家用地计划指标。2023年，江西共有100个省级及以上重大项目使用国家用地指标7.31万亩，数量较往年大幅增长。

　　强化增量配置与存量盘活挂钩机制，计划指标直接与处置存量土地挂钩，指导地方持续下大力气盘活存量，通过“增存挂钩”机制产生新增建设用地计划指标保障未被纳入国家重点保障范围的项目用地。同时，结合全省实际，实施提前预安排指标、设区市调剂指标政策，有效解决了地方指标不足的问题。2023年，全省各地使用“增存挂钩”机制产生指标6.65万亩。

　　科学安排使用国家下达的基础指标，按照“保重点、促发展、奖先进、强导向”的原则，重点保障省级重大项目和省政府重点调度项目建设，与土地节约集约、耕地保护等工作相衔接，积极保障存量土地处置潜力小的市县用地需求，合理安排指标用于奖励先进以及市级调剂。

　　为支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴发展，给每个脱贫县安排计划指标600亩，单列农民建房计划指标，专项用于农村村民住宅建设，实报实销、兜底保障。

　　优化用地报批“赛马机制”确保进度可控

　　为贯彻落实全省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，江西厅积极开展全省重大项目暨“1269”行动计划用地报批攻坚行动，聚焦“要素保障”“精准服务”“高效审批”，集中攻坚一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目用地要素保障。

　　聚焦国家重大项目清单、省级重大项目用地清单、省发展改革委发布的重点建设项目清单和“1269”行动计划重点产业链项目，梳理了“三个一批”项目攻坚清单，将126个项目纳入重点攻坚范围，被纳入清单的126个项目已全部完成用地报批。2023年共保障全省12条制造业重点产业链项目209个，用地总面积4.21万亩。

　　在全国率先建立用地组卷指导服务台，用地单位通过自主选择时点、容缺材料、直报省厅审核等快捷扁平化指导方式，使全省报件质量、审批时限得到有效提升，报件补正率由81%降至23.6%。2023年，全省共审批建设用地总面积22.48万亩，高效服务保障了南昌空管中心(组卷用时47天，创造了江西省单独选址项目用地报批最快纪录)、京港高速铁路昌九段、洪屏抽水蓄能电站、赣抚尾闾等一批交通、水利、能源项目用地。

　　组织成立省级重大项目暨“1269”行动计划用地报批攻坚专班，并将项目用地审批中涉及的所有处室组织起来集中办公，实行24小时不间断“攻坚克难”值班机制。强化省市县三级高效联动，及时研判存在问题，精准指导用地报批工作。对指导服务台的报件做到一次性告知、全程跟踪指导，做到报件“随到随清”，确保项目用地报批中的各类问题得到及时解决。

　　攻坚行动实行“三级联动”“一表晾晒”“三色预警”，优化用地报批“赛马机制”，以目标倒逼任务，全力压茬推进，确保项目用地报批进度可控，为项目尽早开工建设争取宝贵时间。例如，S206(省道)文坊集镇至虹桥段一期、分宜县蕉木至海螺数字产业园厂区运输通道项目，48小时就完成了组卷服务台指导、正式系统联审、厅长办公会审议等工作。